實行計劃生育政策 人人有貢獻 人人有責任
在即將邁入“十二五”、經濟社會進入快速發(fā)展的新階段，人口發(fā)展的局勢更加復雜，階段性特征更加明顯。人口總量、人口素質、人口結構、人口與資源環(huán)境等問題隨著經濟社會發(fā)展、對外開放擴大、城鎮(zhèn)化加快等因素表現(xiàn)更為突出，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構、促進人的全面發(fā)展的任務將更加艱巨。在紀念《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發(fā)表三十周年之際，我們更要牢固樹立人口意識、責任意識、憂患意識，堅持以科學發(fā)展觀為指導，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，建立完善統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，實現(xiàn)人口與經濟社會資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)人口數(shù)量、素質、結構、分布等要素協(xié)調發(fā)展，促進人口長期均衡發(fā)展。
一、采取綜合措施，推進人口科學發(fā)展
? 統(tǒng)籌解決人口問題，要以穩(wěn)定低生育水平為核心，采取切實有效的措施，統(tǒng)籌推進人口數(shù)量、人口素質、人口結構科學發(fā)展。一要穩(wěn)定低生育水平。堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口計生工作機構隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口計生工作體制機制不動搖，強化基層基礎，推動綜合治理，確保低生育水平穩(wěn)定。二要提高人口素質。以全面提高人口健康水平為宗旨，把提高出生人口素質作為全面提高國民素質的著眼點，深入開展計劃生育和生殖健康優(yōu)質服務，大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，扎實推進“母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”，努力提高出生人口素質。三要改善人口結構。深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，依法嚴懲“兩非”行為和溺棄女嬰等違法犯罪行為，促進出生人口性別比趨于正常。大力推進城鎮(zhèn)化建設，引導人口合理有序流動。積極應對人口老齡化問題。
二、堅持依法行政，夯實基層基礎
堅持把依法行政作為人口計生工作的重中之重，嚴格依法查處違法生育案件，依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，使人口計生工作全面走上依法管理的軌道。全面貫徹落實人口計生工作“一法五規(guī)”，進一步強化行政執(zhí)法隊伍，建立健全計劃生育法制機構，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，推進計劃生育政務公開；堅持“屬地化管理、市民化服務”的原則，進一步規(guī)范流動人口計劃生育管理與服務，實現(xiàn)流動人口“一盤棋”管理機制，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務網絡；按照“建章立制、以制治村、民主管理”的要求，積極推行計劃生育村（居）民自治，實施計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，形成黨支部居委會、基層計劃生育專干、計劃生育協(xié)會組織三位一體的管理服務體系，切實提高基層基礎工作水平。
三、堅持以人為本，大力開展優(yōu)質服務
要堅持以創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”活動為載體，堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的理念，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把優(yōu)質服務貫穿于計劃生育工作和人的生命的全過程。從群眾的迫切需求入手，著重做好計劃生育優(yōu)質服務，普及避孕節(jié)育科學知識，全力落實母親健康工程，積極推廣和應用避孕節(jié)育的新技術、新成果，指導育齡群眾選擇安全、有效和適宜的避孕節(jié)育措施，使計劃生育的整個工作系統(tǒng)真正以育齡群眾的生殖健康為中心運轉起來，把“以人為本”的精神和優(yōu)質服務的理念滲透到每一個環(huán)節(jié)之中，努力提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。
四、深化綜合改革，建立新型管理機制
穩(wěn)定低生育水平目標的實現(xiàn)，關鍵在于改革創(chuàng)新，在于建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制。要大力推進人口計生工作綜合改革，建立完善適應新形勢、新任務的人口計生管理服務體制機制。一要建立綜合協(xié)調機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，實行黨政主導、人口和發(fā)展綜合決策，實行部門配合、齊抓共管，形成全社會廣泛參與的工作局面。二要建立科學管理機制。切實加強人口戰(zhàn)略研究與分析，科學預測人口發(fā)展趨勢；加快推進人口計生信息化建設，實行人口信息交換和共享制度；改革完善目標責任制考核獎懲機制，建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的考核評估體系。三要建立優(yōu)質服務機制。加強基層人口計生服務網絡建設，積極拓寬計劃生育和生殖健康服務領域，提高育齡群眾生殖健康水平，促進基本公共服務均等化。四要建立利益導向機制。圍繞計生家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保險等需求，建立完善利益導向政策體系，切實做好普惠政策與計劃生育政策的銜接。五要建立群眾自治機制。堅持民主管理和民主監(jiān)督，有效保障群眾實行計劃生育的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權和申訴權。充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用。六要建立人、財保障機制。切實加強基層計劃生育管理服務網絡建設，穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級計劃生育機構隊伍，積極推進計生技術服務隊伍職業(yè)化建設。加大計劃生育經費投入，建立政府主導的穩(wěn)定增長的投入保障機制。
統(tǒng)籌解決人口問題是各級政府的責任，實行計劃生育是每個公民的義務。我們每個人都能享受到有效控制人口過快增長所帶來的效益，更能感受到人口數(shù)量眾多、人口素質不高給社會發(fā)展帶來的影響�！安环e跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河”，我們要在看到人口控制取得輝煌成績的同時，更要看到實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展目標任務的艱巨。只要我們每個人都能以落實基本國策為己任，牢固樹立穩(wěn)定低生育水平“人人有責任、人人有貢獻”的意識，從我做起，從自身做起，我們的目標就一定能夠順利實現(xiàn)。
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