拓展村級監(jiān)督 規(guī)范村務管理
村務監(jiān)督委員會主要做法介紹
201*年3月，我鎮(zhèn)第一次通過法律程序，民主選舉產生了61支村務監(jiān)督委員會，這支龐大的農村紀檢監(jiān)督隊伍由201人組成，并在各村成功開展工作。這一新生組織的產生，需要我們首先解決的是：村務監(jiān)督委員會要“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”，如何使村務監(jiān)督委員會不成為一個虛設的機構等問題，為此鎮(zhèn)黨委、紀委在一年多的工作實踐中積極探索，反復運用“理論+實踐”的方式，將工作進行改進和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進的成功道路，從而掀起了村級“小紀委、大監(jiān)督”的工作新格局。村務監(jiān)督委員會的成立，即拓展了村級監(jiān)督的渠道，同時也規(guī)范了村級事務的有效管理，為全鎮(zhèn)農村的社會穩(wěn)定和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境做出了不小貢獻。

一、加強隊伍管理，實現(xiàn)村務監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

一是“八有達標”強保障。實施村務監(jiān)督，首先達到了有隊伍、有辦公場所、有牌子、有制度、有計劃、有臺賬、有考核、有工資保障的“八有標準”，為村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設和行之有效開展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守攤”嚴管理。村務監(jiān)督委員會與村兩委成員同時實行坐班制度，統(tǒng)一在村委會集中辦公，鎮(zhèn)紀委不定期對村務監(jiān)督委員會考勤情況進行抽查，并將檢查結果納入年終考核范圍內。三是“量化考核”督作為。根據年初鎮(zhèn)紀委制定的《關于村務監(jiān)督委員會考核辦法的暫行規(guī)定》，以“三促進、四落實”為標準，嚴格量化考核辦法，實施優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔考核標準，并按相關檔次按規(guī)定發(fā)放年度工資補貼，實現(xiàn)村務監(jiān)督委員會“有報酬化”的工作，從而增強工作積極性。四是“狠抓學習”強能力。組織村務監(jiān)督委員會成員定期參加業(yè)務培訓，采取集中學習與部門指導相結合的方式，加強對村務監(jiān)督委員會成員的教育，從而提高村務工作監(jiān)督水平和工作能力。

二、規(guī)范運作程序，保障村務監(jiān)督有章可循。

一是“一手冊”專業(yè)指導。通過一年來的逐步摸索，結合我鎮(zhèn)實際首先制定了《榛子鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作指導手冊》，對村務監(jiān)督委員會工作開展給予全程指導，同時也有效的解決了“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”等疑難和具體問題。二是“三并行”切入式操作。從監(jiān)督“人員”入手行使監(jiān)督權；鎮(zhèn)紀委采取權力下放的形式，將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評議等黨內監(jiān)督的權力下放到村務監(jiān)督委員會，村務監(jiān)督委員會在規(guī)定期限內上報監(jiān)督情況和工作開展情況。從監(jiān)督“權力”入手行使監(jiān)督權；凡是重大事項的決策，群眾關注的熱點、難點問題在按要求召開相關會議的前提下，要有村務監(jiān)督委員會成員參與討論，但不越權干預。從監(jiān)督“錢財”入手行使監(jiān)督權，村務監(jiān)督委員會成立后，我鎮(zhèn)村級財務管理的“戶口簿”增加了新的成員——村務監(jiān)督委員會主任。村務監(jiān)督委員會對村級財務收支情況進行審核把關，明確規(guī)定任何村級財務票據沒有村務監(jiān)督委員會主任簽字審核，不得入賬報銷，村級財務管理實現(xiàn)了支部書記、村主任、理財小組組長、村務監(jiān)督委員會主任“四把關”，使村級財務管理有效地置于多重監(jiān)督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，通過發(fā)放《廉政提示函》的形式，對村級事務開展的重要環(huán)節(jié)進行提示把關。四是“兩到位”處理分步進行。及時向鎮(zhèn)紀委反映村干部違紀違法和村級事務管理違紀違規(guī)問題等；協(xié)助鎮(zhèn)紀委對違法違紀問題進行處理，并執(zhí)行到位，負責對執(zhí)行情況的落實對群眾公布到位。

三、提升監(jiān)督水平，確保村務監(jiān)督發(fā)揮作用。

一是監(jiān)督工作開展在“一對一”政策支持下進行。針對監(jiān)督的六項重點內容（強農惠農政策落實、重大事項民主決策、村務公開、民主理財、集體土地征用、工程項目招投標），鎮(zhèn)黨委、政府分別制定了《榛子鎮(zhèn)農村兩委干部勤廉政承諾的有關規(guī)定》《村級重大事項報告的有關規(guī)定》《農村財務管理的有關規(guī)定》等六項制度，對監(jiān)督工作開展實施政策支持。二是監(jiān)督工作開展在“雙溝通”中推進。村務監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責的同時，負責向村民收集意見和建議，以發(fā)放《村民意見征集函》的形式，開展與群眾的溝通，村務監(jiān)督委員會將意見收集整理后及時與村兩委進行溝通，在村兩委同意下將合理意見建議進行采納實施，密切了村干部、村力監(jiān)督委員會與群眾三者的關系。三是監(jiān)督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務監(jiān)督委員會每月定期向鎮(zhèn)紀委報告工作，鎮(zhèn)紀委對村務監(jiān)督委員會上報的相關情況，采取定期督辦的方法及時敦促工作落實，村務監(jiān)督委員會再將落實情況反饋給鎮(zhèn)紀委，并做備案、存檔處理。四是監(jiān)督工作在“示范帶領”下逐步夯實。村務監(jiān)督委員會是一個新生事物，工作初始沒有成功經驗可以借鑒，需要我們逐步探索，為此鎮(zhèn)黨委在吳莊子和王官營村建立了兩個示范點，并制定了整體工作方案，在一年多的工作實踐中，村務監(jiān)督委員會切實發(fā)揮了典型示范作用，為村干部工作作風轉變起到了“催化劑”作用，也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。

四、突出工作成效，推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一是提高了村級組織民主自治能力。積極參與民主管理，隨時隨地進行監(jiān)督，力求“小病早治、小錯早防”，提高了村兩委的自我管理、自我監(jiān)督能力。全年村務監(jiān)督委員會參與民主決策112次，提出有效化建議41條，糾正村干部不當行為28次。二是促進了農村的和諧穩(wěn)定。在村務監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下，村內各項事業(yè)進展順利，村集體辦事的透明度進一步增加，減少了村內矛盾的發(fā)生。全鎮(zhèn)61個村當中，有55個村實現(xiàn)了“零上訪”，監(jiān)督村內事項達283次，解答群眾質疑89項，村監(jiān)會協(xié)助鎮(zhèn)紀委辦案7件，協(xié)助處理違規(guī)違紀黨員12人。三是探索了農村黨風廉政建設新途徑。村務監(jiān)督委員會的成立，有力的影響了村兩委一班人共同營造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境，制定完善的《村務監(jiān)督委員會手冊》，確保了黨風廉政建設工作進一步落實，為農村黨風廉政建設工作的創(chuàng)新開展起到了一個很好的帶頭作用。四是加快了社會主義新農村建設的進程。村務監(jiān)督委員會的建立，有利的促進了村民對村干部在村務活動中的信任，激發(fā)了黨員干部投身新農村建設的熱情，一年中，村務監(jiān)督委員會參與完成村街硬化31萬平米和1個省級示范村的創(chuàng)建，完成了5個村的安全飲水工程，解決了4142人的安全飲水問題；完成了48個村的標準化衛(wèi)生室建設，完善了農村醫(yī)療服務網絡；完成了25戶危房改造工程，強化了農村特困群體的社會保障，受到了廣大黨員干部的一致好評，全鎮(zhèn)各項經濟事業(yè)在優(yōu)良的環(huán)境下得到了很快發(fā)展。

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