堿泉街道計生辦創(chuàng)建依法行政示范窗口工作匯報

堿泉街道計生辦創(chuàng)建“依法行政示范窗口”

工作匯報

堿泉街道地處天山區(qū)東北部，轄區(qū)總面積8.2平方公里，有各類院校、部隊、企事業(yè)單位37家，11個社區(qū)居委會，截止201*年9月30日，地區(qū)總人口數(shù)為42056人，其中戶籍人口為29395人，流動人口為12661人，已婚育齡婦女數(shù)為10787人。多年來，我街道積極提升人口和計劃生育依法行政水平，建立了以利益導向為龍頭、優(yōu)質服務為依托，溫馨宣傳為手段、依法行政為標準的優(yōu)質高效服務管理體系，在今年啟動的人口和計劃生育依法行政示范窗口的創(chuàng)建活動中，我街道以示范窗口創(chuàng)建標準為準繩，對全地區(qū)人口計劃生育工作的軟硬件環(huán)境，執(zhí)法過程規(guī)范就行了全面自查自糾，查找不足，發(fā)揮優(yōu)勢，取得了良好的效果，現(xiàn)將我街道創(chuàng)建工作開展情況匯報如下：

一、領導重視，保障有力

街道黨工委、辦事處領導高度重視計劃生育工作，把計劃生育工作納入到辦事處整體工作的規(guī)劃之中，堅持黨政一把手親自抓、負總責，主管領導具體抓、分管領導層層抓，部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，確保了計劃生育工作有條不紊的順利實施。在每年的財政預算中，街道將計生工作經費單獨納入預算，按照不低于財政收入增長的幅度進行撥付，對于計生突擊性工作需要的經費，街道都即撥即付，優(yōu)先撥付。在年底考核中，對于群眾滿意率高，計生知識知曉率高的先進社區(qū)、個人，街道都要撥出專款進行獎勵，今年獎勵發(fā)放金額達25000元整。

幾年來，我街道在全街道開展競爭上崗的形式，擇優(yōu)聘用了一批年輕，文化高，對計劃生育工作有熱情的計生專干。同時對街道計生辦工作人員結構進行了優(yōu)化，配備了長期從事計生工作的人員。

二、明確任務，措施得力（一）完善落實基層管理服務制度。

今年，我街道以《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律法規(guī)精神為指導，與各社區(qū)、單位簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》，同時我街道結合實際，制定了計劃生育半年測評、年終考核制度，將依法行政作為一項重要內容納入相關制度，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育工作“七不準”和《天山區(qū)人口和計劃生育群眾工作紀律》。

（二）加強法律、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳。

我街道積極營造宣傳氛圍，利用宣傳欄、黑板報、墻體標語、人口文化園等宣傳載體，向廣大群眾宣傳“一法四規(guī)”為主要內容的法律法規(guī)政策。對增強廣大干部群眾的“維權”意識，提高依法行政水平起到了十分重要的作用。一是召開了全街居民小組長、黨小組長、社會治安巡邏隊長及社區(qū)干部、街道機關干部共計500百余人的普法學法動員大會，對普法學法活動進行了周密安排和部署；二是建立健全了領導干部學法制度，分層次組織學法活動，提高廣大干部和居民群眾法律素質；三是堅持每年度舉辦法制骨干培訓班。堅持組織機關和社區(qū)干部集中參加培訓，系統(tǒng)學習新近出臺的與基層工作較為密切的相關法律法規(guī)。今年來，街道共舉辦法制專題培訓班2期，培訓人數(shù)達120人次；四是采取多種形式多渠道的常規(guī)方式開展宣傳活動。我們堅持利用“3.8”、“5.29”、“6.1”等重大節(jié)日組織轄區(qū)單位、社區(qū)干部集中開展法制宣傳活動。今年來，共上街設立宣傳點13個，出動宣傳干部達213人次，懸掛有關橫幅11幅，發(fā)放宣傳資料4321余份。通過板報、宣傳折頁、等入戶宣傳品形式，大力宣傳計劃生育有關政策法規(guī)及計生工作新動態(tài)、新成果；五是加強法制教育和培訓，增強計生干部的“維權”意識。按照“掌握法律知識、增強法制觀念、提高執(zhí)法能力、促進行風轉變”的思路，經過培訓教育，使計劃生育干部增強法制觀念，提高執(zhí)法能力。通過培訓考試，我街道已有2人獲得計劃生育行政執(zhí)法資格證書。

（三）完善執(zhí)法程序，文明執(zhí)法

街道計生辦工作人員在行政執(zhí)法中亮證執(zhí)法，堅持依法辦事、文明執(zhí)法，嚴格按照計生法律、法規(guī)的相關規(guī)定進行實際操作，對各類計生案件認真調查，仔細取證，認真落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議至和執(zhí)法追究制。在社會撫養(yǎng)費征收工作中，對征收對象在調查取證的基礎上，按照程序送達征收告知書和決定書，做到執(zhí)法主體的明晰化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化。在技術服務工作中，積極落實避孕節(jié)育知情選擇。多年來，我街道在社會撫養(yǎng)費征收工作中，沒有發(fā)生任何違反行政的案件。

在文明執(zhí)法的同時，我街道加強了執(zhí)法監(jiān)督。一是街道成立了由社區(qū)居民代表、退休計生干部等20人組成的依法行政監(jiān)督小組，設立評議表、投訴箱，開通投訴電話，以群眾的滿意來作為衡量標準，幾年來未收到一起投訴電話和信件；二是將辦理生育證作為“維權”的基本工作加以監(jiān)督。在受理符合《條例》規(guī)定條件的育齡夫婦提出辦證申請后，在規(guī)定的時間內給予審批發(fā)證。三是將落實計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇作為“維權”的重要內容加以保證。主要是把符合計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇的兌現(xiàn)情況進行公示，做到公平、公正、公開；四是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。群眾是計劃生育行政執(zhí)法工作最好的義務監(jiān)督員。不僅讓廣大群眾知法、懂法、守法，更好地維護自己的合法權益，而且鼓勵群眾對計劃生育行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為進行監(jiān)督。將計劃生育“七不準”列入社區(qū)計劃生育公開公示欄中，把計劃生育的行政執(zhí)法自覺于群眾的監(jiān)督之下，對促進我街計劃生育依法行政水平起到了積極作用。

（四）設立窗口，公開辦事，切實為群眾服務好。在街道辦公大廳設立了計生“依法辦事示范服務窗口”，方便群眾、服務群眾，積極宣傳計生政策，做好群眾投訴和意見的收集工作，樹立計生工作的良好形象。一是公開各項辦事制度。例如《行政處罰程序》、《行政執(zhí)法責任制》、《首問責任制》等，通過制度的公開，使前來辦事的群眾更清楚明白。二是設立接待窗口。熱心為群眾提供服務，辦理《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證》、《生育證服務證》、再生育審批以及《病殘兒鑒定申請表》。今年以來窗口共辦理一孩生育證213本，流動人口婚育證63本，獨生子女證110本，通過“一站式”的窗口服務，提高了計生服務辦事效率。三是為來辦事人員宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識和計生政策，免費發(fā)放避孕藥具、宣傳資料。四是設立接待熱線和投訴電話。積極發(fā)揮政策宣傳的作用，通過熱線服務為群眾解決計生有關法律法規(guī)問題，對群眾提出的投訴意見積極采納，認真改正，確保各項工作落實到位。計生服務窗口聽開通，體現(xiàn)了方便群眾、服務群眾的宗旨，完善了信息收集，促進了部門配合，同時也服務了計劃生育的良好形象。

（五）開展優(yōu)質服務，完善利益導向

在創(chuàng)建過程中，我們根據(jù)計劃生育工作的發(fā)展趨勢和廣大群眾的迫切需求，我組織轄區(qū)居民開展免費技術服務，對落實節(jié)育手術的對象，在術后一個月內隨訪一次，對妊娠期婦女每個月跟蹤服務一次，深入開展計劃生育優(yōu)質服務。今年累計為2638名育齡群眾進行了服務，為育齡群眾的身心健康提供了有力的保障，有效地拉近了群眾與干部的距離，促進了計生工作健康發(fā)展。

為了進一步轉變計劃生育工作思路和工作方法，街道工委、辦事處制定并實施了一系列的計劃生育利益導向措施，確保了政策法規(guī)的各項獎勵優(yōu)惠政策的落實。加強領導，精心組織，認真開展計劃生育家庭獎勵摸底工作。堅持不漏報一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發(fā)動廣泛深入，調查摸底周密細致，審核把關嚴謹認真。在做好調查工作的同時，我街道注重對惠民政策的宣傳，今年在堿泉街小游園、堿泉二街農貿市場等人員聚集的地方集中開展了五次大型的政策咨詢、宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料4312余份，使廣大群眾熟知獎勵扶助政策的內容、對象、范圍及目的，使計劃生育獎勵優(yōu)惠政策家喻戶曉，人人皆知。切實讓廣大群眾及時了解黨和政策的惠民政策，感受到計劃生育的優(yōu)越性。今年街道共為2504個計生家庭發(fā)放了保健費，發(fā)放金額為129820元。

總之，通過依法行政示范窗口的創(chuàng)建工作，我街道人口與計劃生育工作取得了以下幾個方面的成果：

一是各社區(qū)、單位在開展計劃生育工作中，法制意識，責任意識不斷提高，首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度的全面落實提升了群眾對人口和技術工作滿意率。

二是經過多方位、多層次的宣傳，群眾計劃生育法律法規(guī)知曉率大幅度提高，政策外生育明顯減少；計生干部法律意識明顯增強，運用法律思維處理問題能力不斷增強；文明執(zhí)法意識深入到每個執(zhí)法人員心中。

雖然，通過開展創(chuàng)建工作取得了一些成績，積累了一些經驗，但離上級的要求還有一定的差距和不足，我們有信心在上級業(yè)務部門的精心指導下，進一步銳意進取，扎實工作，為地區(qū)計生工作再上新臺階在努力奮斗。

擴展閱讀：五一路辦事處計劃生育創(chuàng)建依法行政優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料

五一路街道辦事處創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯報材料

近年來，五一路街道辦事處立足于貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”和《河南省人口與計劃生育條例》等一系列計劃生育法律法規(guī)，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優(yōu)質服務水平，全力打造和諧的計生環(huán)境。

一、強化責任，積極推進依法行政工作有效開展

首先，五一路辦事處成立了計劃生育依法行政工作領導小組，領導小組實行“一把手”負總責，分管領導直接抓，政策法規(guī)人員具體負責組織實施，層層分解責任目標，層層簽訂責任書。在明確崗位職責和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執(zhí)法責任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責，并承擔日常的督促檢查工作，為該項工作的深入開展提供了堅實的組織機構保證。另外健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范了計劃生育行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式，呈現(xiàn)計生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風。

二、服務群眾，提升便民服務大廳服務水平。

一是建立便民大廳，集中辦理服務。轄區(qū)辦事處和6個社區(qū)全部建立了計生便民服務大廳。服務大廳集事項辦理、便民服務、受理投訴、政策咨詢于一體。在服務大廳內公開辦事程序、公開服務承諾、公開監(jiān)督電話、公開服務內容。

二是延伸服務鏈條，全程代理服務。以便民服務大廳為平臺，以計生網絡為紐帶，在全辦推行全程代理服務制。實行免費代理、上門服務，以及快捷地為群眾代辦《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《手術免費證》、獎勵優(yōu)惠手續(xù)等事項，變群眾跑為干部跑，方便群眾辦事。計劃生育便民維權服務活動開展以來，我辦共辦理計劃生育便民服務事項527件，其中維權事項28件，解決了群眾的困難和問題，群眾對人口和計劃生育工作的滿意度不斷提高。

三是暢通訴求渠道，陽光維權服務。推行有獎舉報，建立和完善群眾監(jiān)督機制，調動群眾監(jiān)督的積極性，通過設立舉報電話、舉報箱，采用定期召開群眾座談會、發(fā)放征求意見表等方式，保障群眾監(jiān)督渠道的暢通。

四是堅持“五同”維護流動人口合法權益。按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，將流入人口納入現(xiàn)居住地管理，實行與常住人口同服務、同管理、同投入、同免費、同考核。一方面，加強地區(qū)協(xié)作，以全國流動人口計劃生育“一盤棋”為載體，與流入地和流出地溝通信息，及時掌握流動人口生育節(jié)育情況，做到信息互通準確；另一方面，搞好對流動人口的優(yōu)質服務工作。除免費進行宣傳教育和技術服務之外，還及時為流動人口落實獎勵優(yōu)惠政策，深入住地了解其生產、生活、生育狀況，設立流動人口維權熱線電話，切實維護流動人口和農民工的計劃生育合法權益。

三、深入群眾，突出抓好計劃生育法制宣傳教育工作。

一、營造良好的法制氛圍，計劃生育法律法規(guī)的宣傳取得新突破。

一是利用元旦春節(jié)宣傳月開展宣傳。在每年元旦春節(jié)期間的計劃生育宣傳月開展人口計生法律法規(guī)的宣傳，使“依法實行計劃生育”的觀念深入人心，群眾實行計劃生育的自覺性明顯提高。二是充分利用社區(qū)人口學校、社區(qū)人口文化中心，定期組織群眾學習培訓人口計生法律法規(guī)。三是以婚育新風進萬家活動為載體，組織群眾演出10場文藝節(jié)目，使轄區(qū)廣大群眾在圣誕、有趣中自然感受到實行計劃生育的好處。

二、繼續(xù)抓好人口計生法制宣傳教育工作，使法進一步深入人心。要進一步加大工作力度，采取各種行之有效的宣傳教育方式方法，使轄區(qū)廣大人民群眾了解人口計生法律法規(guī)的基本內容，在生育、節(jié)育中遇到相關問題時，能夠懂得按照相應的程序，運用法律手段解決問題，預防和減少矛盾糾紛，維護正常的生產、生活秩序，維護自身的合法權益，保障和促進人口計生法律法規(guī)的全面貫徹實施。

人口計生工作關乎民生問題。只有堅持依法行政、文明執(zhí)法，才能尊重人民群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，更好地履行法律賦予我們的職責。四、規(guī)范執(zhí)法，嚴格計劃生育工作辦事程序

一是堅持依法行政，文明執(zhí)法，杜絕工作方式方法簡單粗暴。堅持以人為本，牢固樹立服務意識、法制意識和群眾觀念，嚴格執(zhí)行“七不準”與《河南省人口與計劃生育條例》，堅決糾正文明執(zhí)法、優(yōu)質服務意識淡薄，對待群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、執(zhí)法方式簡單粗暴等問題；

二是切實加強計劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性。社會主義法制建設的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴”是針對執(zhí)法人員而言的。計生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問題，與未能很好貫徹這一精神有關，比如“自費執(zhí)法”、違反程序執(zhí)法就是沒有貫徹“有法必依”而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對“執(zhí)法必嚴”的違背。因此，必須按照“有法必依，執(zhí)法必嚴”的要求切實加強計生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性，克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯誤做法。三是健全和完善計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制、要克服計生行政執(zhí)法中的種種問題，必須健全和完善計生行政執(zhí)法的監(jiān)督機制。除了依靠整個國家行政監(jiān)督機制的完善外，更為重要的是健全和完善計生行政事業(yè)自身的監(jiān)督機制，一是完善計生系統(tǒng)內部監(jiān)督機制，建立以上級部門對下級執(zhí)法行為進行監(jiān)督為主的模式，采取定期檢查和不定期檢查相結合，動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相結合的方式，檢查下級行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書、檔案管理是否規(guī)范，認定事實、處罰依據(jù)、案件定性是否準確。二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機制，通過政務公開，暢通群眾信訪渠道，增強計生行政執(zhí)法透明度，同時充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會和計生協(xié)會在計生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。只有真正建立了一套屬于群眾的監(jiān)督機制，才能使執(zhí)法人員不敢不依法，不敢隨意執(zhí)法。

四是提高計生執(zhí)法人員的業(yè)務素質。提高計生行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質，是保證其依法執(zhí)法和正確執(zhí)法的重要基礎。一是把好執(zhí)法人員上崗資格關。二是對在崗執(zhí)法人員強化法律基礎知識，依法行政知識等學習。三是創(chuàng)造條件選送執(zhí)法人員到法律院校進修，以適應法律知識、法律制度的更新。四是舉辦執(zhí)法人員政策、法制理論研討會，交流執(zhí)法經驗，解決執(zhí)法過程中遇到的問題。只有建設好一支高素質的計生執(zhí)法隊伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計生行政法律、法規(guī)。

人口計生工作關乎民生問題。只有堅持依法行政、文明執(zhí)法，才能尊重人民群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，更好地履行法律賦予我們的職責。

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