馬龍縣設立“黨員活動中心戶”的調研報告

馬龍縣設立“黨員活動中心戶”的調研報告

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中共馬龍縣委組織部

在實施“云嶺先鋒”工程中，馬龍縣針對農村基層組織機構設置變更的實際，以陣地建設為突破口，在農村黨支部設立了“黨員活動中心戶”，較好地解決了農村黨員活動難開展的問題，探索出一條新形勢下抓好農村黨員教育管理、促進“兩個作用”發(fā)揮的有效途徑。一、基本情況

全縣轄五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)和兩個社區(qū)，有64個村民委員會、435個自然村、506個村民小組，總人口19.2萬人。有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委9個、村黨總支64個、村黨支部464個、農村黨員6172名，占全縣黨員總數的74%。自去年4月在月望鄉(xiāng)試點設立“黨員活動中心戶”后，得到了廣大黨員群眾的好評，隨之在農村廣泛推廣，到去年6月，全縣農村黨支部中設立“黨員活動中心戶”375戶、“黨員活動中心”89個。目前，已建立縣鄉(xiāng)黨委聯(lián)系點“中心戶”45個，“中心戶”和“中心”活動開展好的有73戶、正常的有364戶、相對差一點的有27戶。二、初步成效

馬龍縣在農村黨支部設立“黨員活動中心戶”以來，其陣地作用得到明顯發(fā)揮，基本成為了農村基層宣傳政策的窗口、凝聚黨員的陣地、傳授知識的課堂、聯(lián)系群眾的場所、發(fā)揮作用的平臺，初步建成了“五個中心”一體化的綜合陣地，其五個方面的作用和效果正向農村各個領域拓展。建成“政治學習中心”，發(fā)揮政策宣傳的作用。通過設立“中心戶”，把黨員學習分散化、小型化、具體化，使之落實到村、入戶到人。與過去相比，一是增加了學習次數。自設立以來，集中學習多的達10余次，最少的也有6次。二是提高了學習時效�！爸行膽簟本哂小包h員集中、形式多樣、組織方便”的優(yōu)點，黨的十六屆四中全會召開后，廣大“中心戶”就及時組織黨員集中學習全會精神，并邀請縣、鄉(xiāng)領導進行現(xiàn)場指導。三是豐富了學習內容。有了黨報黨刊和農村實用科技電教片，使黨員既能學習到黨建理論、時事政治、法律法規(guī)、市場經濟知識，又可以相互交流、共同提高。四是拓寬了學習層面。在“中心戶”學習，多數是利用晚上或農閑時進行，可吸收群眾參與，擴大學習范圍、減少學習“死角”。一些老黨員由衷地說：“有了‘中心戶’就方便多了，參加支部活動再也不象以前老遠走到村委會，利用晚上時間在村里就可以參加學習活動”。

建成“組織生活中心”，發(fā)揮培養(yǎng)教育的作用�！爸行膽簟痹O立后，進一步健全活動制度、明確工作責任，使“三會一課”得以很好地堅持和落實，既保證了活動的經�；�，又能有效地解決過去由于開會難導致發(fā)展黨員工作不正常等問題。如：月望鄉(xiāng)201*年只有入黨積極分子21名，僅發(fā)展黨員9名；去年以來，組織生活日趨正常、支部活力日益增強，先后有70多人向村黨支部遞交了申請書，新發(fā)展黨員23名。目前，全縣在農村致富能手中確定黨員培養(yǎng)對象464名，在黨員中確定致富能手培養(yǎng)對象388名，在黨員致富能手中確定村組后備干部培養(yǎng)對象402名；去年把致富能手培養(yǎng)成黨員74人，把黨員培養(yǎng)成致富能手59人，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部98人。建成“民主議事中心”，發(fā)揮參政議政的作用。黨支部按照民主議事制度的規(guī)定，定期把村里的大事交給“中心戶”進行討論，讓大家暢所欲言、建言獻策，充分發(fā)表意見，既調動了黨員參政議政的積極性，又增強了決策的科學性，使黨員的民主權利得到有效地行使。如：通泉鎮(zhèn)馬金田村“中心戶”開展活動時，提出結構調整要“做大做強食用菌產業(yè)”，并采取每位黨員掛鉤幫扶35戶菌農，帶頭幫助農戶種植食用菌，包技術指導、田間管理和生產目標，通過繆留煥等8名黨員的幫帶，去年投資60余萬元，為44戶農戶建起食用菌基地45畝，菌農最高收入3.6萬元，有20戶收入超過1萬元。通過吸收不是黨員的村組干部、青年團員、婦女代表參加黨組織活動，議村務、謀發(fā)展，對支部和村務工作進行探討交流，增強了黨員群眾的責任感和榮譽感，充分調動其工作積極性。同時，黨支部與村民小組的關系也融洽了，增強了基層組織的生機和活力，形成了“黨員監(jiān)督村民小組、群眾監(jiān)督黨員、黨支部帶領群眾”的互動體系，促進了決策的有效落實。如：納章鎮(zhèn)迤堵村“中心戶”議事時決定修水泥街心路，黨員魯金寶私人貸款1萬元并帶領21名黨員、團員率先行動，全村群眾積極投工投勞，不到兩個月的時間，修建了1800米的水泥街心路，還在全縣率先安裝了村莊路燈。建成“教育培訓中心”，發(fā)揮傳播科技的作用。主要依托“中心戶”是“藏金屋”的功用，進一步加強和完善黨員“素質教育”工程，逐步建立遠程教育網絡，上下聯(lián)動、齊抓共管，并結合“科普宣講”及副科以上黨員領導干部下村講黨課活動，讓縣鄉(xiāng)科技人員唱主角，有針對性地開展知識講座和科技培訓，使“中心戶”成了傳播農科技術的主陣地和黨員教育的重要課堂，使廣大農村黨員群眾在“中心戶”里看有書刊、學有內容，為農村黨員群眾“開闊視野、更新觀念、提高素質、豐富生活”提供了精神食糧,增強了農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的信心。為幫助“中心戶”豐富學習資料，結合“駐村幫戶”活動，縣委要求機關各黨組織定期為掛鉤聯(lián)系“中心戶”捐贈和征訂黨報書刊，并形成長效機制。去年，全縣各單位向“中心戶”贈送黨報1.9萬份、黨刊近1萬本、農科書籍7000余冊、各類電教片2500余張，征訂報刊書籍300余份。如：月望鄉(xiāng)群眾去年通過開展萬壽菊種植技術培訓，450戶農民積極種植萬壽菊760畝，戶均增收400多元。自“中心戶”設立以來，多形式開展各類宣講、培訓1000余期，受訓6萬余人次。通過對黨員群眾的教育培訓，真正把黨在農村的各項政策及農業(yè)科技知識送到了廣大農村，使群眾紛紛走上了科技致富的道路。

建成“管理服務中心”,發(fā)揮模范帶頭的作用。一是搭建了先鋒平臺。充分發(fā)揮“中心戶”的陣地作用，拓展農村黨員教育管理渠道，號召和鼓勵黨員多為群眾辦實事、辦好事，寓管理于服務之中，為農村黨員積極發(fā)揮好先鋒模范作用搭建了平臺。通過在農村開展黨員“設崗定責”活動，把全縣3000多名農村無職務黨員安排上崗，使大多數黨員由不愿或不會理事變?yōu)橹鲃诱沂伦�。納章鎮(zhèn)大營村70多歲的老黨員秦汝德，上崗理事的第一天，主動負責打掃街心水泥路，管理村莊的“三堆”放置，半年來，堅持每周至少維護街道衛(wèi)生3次，使該村的臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改善。二是強化了教育管理。針對流動黨員管理難的問題，依托“中心戶”，實行“流動卡”制度，采取“雙五一”措施，強化了流動黨員的教育管理，克服了“失管”的現(xiàn)象，增強其責任感，激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)服務的熱情。大莊鄉(xiāng)棠梨沖村流動黨員角留申，常年在昆明打工，近日，在與村黨組織的聯(lián)系中，得知村里正在修建街心水泥路，便專程趕回家，把200元錢捐獻給村黨支部。自設立“中心戶”以來，全縣外出黨員為家鄉(xiāng)提出建議和意見600余條，主動為家鄉(xiāng)提供致富信息65條，帶出務工人員281人，辦好事、做實事83件，引進項目2個，輻射了201*余名黨員群眾。三是密切了黨群關系�！爸行膽簟睂ｉT設立了“綜合記錄本”，隨時記錄群眾的意見、建議和思想動態(tài)，能解決的及時解決，不能解決的逐級反映幫助解決，切實化解了村民鄰里關系，調解了各種矛盾，保持了農村穩(wěn)定，成為黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。四是促進了經濟發(fā)展。以服務群眾為根本目的，探索出“支部+協(xié)會+中心戶”的運作方式，把支部、協(xié)會、“中心戶”有機聯(lián)系起來，充分發(fā)揮支部的領頭作用、協(xié)會的連接作用、“中心戶”的陣地作用，為促進農民增收和農業(yè)增效創(chuàng)出了一條好路子。去年，月望鄉(xiāng)月望村成立了“大洋芋營銷協(xié)會”，幫助群眾銷售洋芋2.5萬噸；納章鎮(zhèn)納章村、方郎村成立了“蔬菜種植協(xié)會”，帶領群眾建起以荷蘭大莢豆為主的2個蔬菜種植基地，種植綠色無公害蔬菜500畝；馬過河鎮(zhèn)組建了“蘋果營銷協(xié)會”，為群眾銷售紅富士200噸。三、存在不足

通過近一年來的實踐，以“黨員活動中心戶”為載體，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到明顯增強，但創(chuàng)建“黨員活動中心戶”是一項全新的事物，沒有現(xiàn)成經驗借鑒、也沒有固定的組織模式，加之開展時間相對較短，總體上還存在一些問題和不足：一是少數干部和黨員對設立“中心戶”的重要性和必要性認識不到位，思想沒有很好地統(tǒng)一到縣委的總體要求上來，導致在行動上沒有積極地參與和投入其中；二是極少數領導干部工作精力不夠集中、方法措施不力、督促指導不到位，重安排布置、輕指導研究，重開頭啟動、輕管理落實；三是硬件設施普遍不足，主要表現(xiàn)為一些電教設備相對落后，書柜、桌椅還需充實，報刊書籍總體數量還少，特別需要一些農村實用科技方面的書籍或電教片；四是管理機制不夠健全，沒有周全的計劃和系統(tǒng)的安排，活動還需要進一步規(guī)范；五是學習內容還相對單一，培訓教育方式和手段相對簡單化，缺乏針對性和適用性；六是部分村支部書記或“中心戶”戶主的素質有待提高；七是缺乏必要的活動經費；八是黨組織活動的保密性不強。四、對策思考

針對“中心戶”目前存在的困難和問題，下步，我們將遵循省委組織部李江部長提出的三年內達到“四個有”（有一間黨員活動室、有一套電教設備、有一套書刊資料、有一塊宣傳欄）的目標，按照市委組織部周云部長到我縣調研時提出的要求，切實把農村“黨員活動中心戶”作為實施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產黨員先進性教育活動的有效載體和加強農村基層組織陣地建設的重要舉措，進一步統(tǒng)一思想認識、突出重點內容、加強分類指導、總結完善經驗，以創(chuàng)新的理念和方法，不斷總結完善，使“黨員活動中心戶”始終保持旺盛的生命力，為全縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

（一）加強支部班子建設，切實做到有人管事。

一是要選好配強人員。要認真落實黨員“三培養(yǎng)”工作，從農村致富帶頭人、農業(yè)技術能手、優(yōu)秀黨員及退伍軍人、學歷層次相對較高的年輕人中挑選合適人選，把政治強、文化高、懂經濟，群眾公認的黨員選拔到村黨支部班子中，特別是選好支部書記；另外是對不適應的“中心戶”戶主要及時調整、選準配強。二是要健全工作制度。結合實施“云嶺先鋒”工程，建立健全“三會一課”、“三公開一聽證”、廉潔自律、“民情日記”、黨員聯(lián)系農戶等制度，使村（組）干部轉變工作作風，密切黨群干群關系。三是要抓好教育培訓。要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的農村政策、法律法規(guī)、黨務工作以及農村實用技術等作為培訓的重要內容。通過培訓教育，提高黨支部班子和村（組）干部的思想政治素質和帶領群眾共同致富、解決實際問題的能力；增強“中心戶”戶主思想意識和政治覺悟，提高黨建工作水平和管理技能。

（二）建立健全激勵機制，切實做到有人理事。

一是要建立健全“三會一課”、民主議事、科技培訓、教育管理、活動記錄、借閱登記等“黨員活動中心戶”的各項制度，保證活動正�；�和規(guī)范化。二是要建立績效考核制度，把報酬待遇同村（組）干部的工作實績聯(lián)系起來，克服“干多干少一個樣、干好干差難衡量”的現(xiàn)象，增強村（組）干部的事業(yè)心和責任感，激發(fā)其工作熱情和調動工作積極性。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與“中心戶”簽訂責任書，堅持半年初評、年終考評，每年評選出活動開展好的“中心戶”或優(yōu)秀支部書記和“戶主”，進行表彰獎勵，并大張旗鼓地進行宣傳報道；對工作不力的教育批評、限期整改。三是要繼續(xù)推行副科以上黨員領導干部下基層講黨課制度，要求黨員領導干部每年到“中心戶”上黨課不少于2次；同時，結合“駐村幫扶”工作，繼續(xù)開展好“科普宣講”及機關黨組織“捐贈和征訂報刊書籍”活動，定期或不定期為所聯(lián)系“中心戶”贈送書刊和開展科技培訓，讓縣鄉(xiāng)科技人員發(fā)揮作用。四是要建立和鞏固“中心戶”聯(lián)系點，加強具體指導和管理督促，起好示范帶動作用，推進整體工作。五是多方爭取、積極協(xié)調，對“中心戶”戶主給予適當的活動經費補助。

（三）不斷豐富活動內容，切實發(fā)揮“兩個作用”。

要充分利用“中心戶”的綜合陣地作用，組織黨員、村組干部、入黨積極分子、群眾代表等認真開展“五學、四議、三幫、兩帶、一定”活動�！拔鍖W”，即學政治理論、學政策法規(guī)、學市場經濟知識、學科學技術、學先進典型；“四議”，即議黨務、議村務、議發(fā)展、議致富；“三幫”，即幫后進黨員、幫困難群眾、幫弱勢群體；“兩帶”，即發(fā)揮黨員帶頭致富和帶領群眾致富的作用；“一定”，即開展無職務黨員設崗定責活動。通過逐步完善和豐富“中心戶”的活動內容，把“中心戶”其建成政治學習、組織生活、民主議事、教育培訓、管理服務“五個中心”一體化的綜合陣地，充分發(fā)揮黨支部和黨員的兩個作用。

擴展閱讀：黨員中心戶(網上資料)

陜西子長縣建立“黨員中心戶”制度延伸基層黨組織功能今年以來，陜西省子長縣針對山區(qū)農村黨員居住分散，組織活動和開展工作相對困難較多的實際，創(chuàng)新農村基層黨員活動形式，積極探索推行“黨員中心戶”制度，延伸基層黨組織功能，在農村基層形成了一個以黨支部為核心的“村黨支部黨員中心戶黨員群眾”黨建工作體系，加強了農村基層黨建工作

子長縣“黨員中心戶”是按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”的原則，以自然村、村民小組、黨小組、產業(yè)協(xié)會和致富帶頭人為依托，與黨員電化教育中心戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶相結合而設立的，每個黨支部一般設35個黨員中心戶，每個黨員中心戶聯(lián)系黨員群眾一般不少于20戶。黨員中心戶在村黨支部的領導下組織開展活動，主要職責是教育培訓、民主議事、服務群眾和示范帶動，要求成為農村黨的政策宣傳員、黨建工作的聯(lián)絡員、產業(yè)開發(fā)的示范員、民事糾紛的調解員、新農村建設的指導員。目前，全縣已選定黨員中心戶1296戶，聯(lián)系黨員6700人，聯(lián)系群眾38000多戶。

為了充分發(fā)揮黨員中心戶的作用，他們通過建立制度，對黨員中心戶的工作作了規(guī)范。一是建立黨員中心戶培訓制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員中心戶集中進行培訓，明確中心戶的職責任務，提高他們的綜合素質和工作能力。二是建立經費保障制度，在由縣財政平均每月給黨員中心戶發(fā)放20元補助的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據不同情況再給中心戶一定的經費補助，用于購買學習資料、電教器材及訂閱報刊等，保證黨員中心戶開展活動。三是建立民主議事制度，讓黨員中心戶在討論本村事宜時充分發(fā)表自己的意見，拓展黨群溝通渠道，擴大黨員在群眾中的影響力。四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級考核機制，把黨員中心戶制度推行工作納入全年黨建考核范圍，實行一季一檢查，半年一考核，年終一評比。他們對黨員中心戶實行動態(tài)管理，將財政補助資金與考核結果相結合，按考核結果分類發(fā)放，對不勝任工作、不履行職責、黨員群眾意見較大的中心戶及時進行調整，優(yōu)化黨員中心戶隊伍，有效激發(fā)了黨員中心戶的工作熱情，發(fā)揮了中心戶的作用。

黨員中心戶制度實現(xiàn)了黨組織對農村和社區(qū)黨員的小型化、分散化教育管理，提高了黨員參加黨組織活動的參與率。黨員中心戶利用自身優(yōu)勢，團結帶領身邊群眾學科技、

用科技、致富奔小康，產生了積極的效果。余家坪鄉(xiāng)的黨員中心戶建立了民情記錄本，把群眾的意見、建議和思想動態(tài)隨時記錄在案，及時向黨支部反饋，本支部能解決的解決，一時不能解決的向上邊反映，密切了黨和群眾的聯(lián)系。安定鎮(zhèn)張家岔村黨員中心戶薛海洋了解到延安市建了3個果汁廠，收購梨果量大且價好，發(fā)展梨果前景看好。于是通過與包村干部及時協(xié)調，以成本價為村上調回優(yōu)質梨果苗木4000多株，解決了18戶貧困戶的致富問題。黨員中心戶制度的推行，還為解決農村基層的矛盾糾紛，消除農村不穩(wěn)定因素發(fā)揮了積極作用。在子長縣農村，一個個黨員中心戶像一塊塊磁石，把廣大群眾緊緊吸附在了黨組織周圍。

關于建立農村黨員活動中心戶制度的實施方案

各村(居)黨支部:

為加強新形勢下農村黨員隊伍的教育和管理，提高農村黨員素質，增加農村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，加快社會主義新農村建設步伐，解決農村黨員居住分散、黨員活動難以集中的問題，根據《中共樟樹市委關于建立農村黨員活動中心戶制度的意見》（樟發(fā)[201*]10號）文件精神，現(xiàn)就建

立農村黨員活動中心戶制度特制定如下實施方案。

一、指導思想

建立農村黨員活動中心戶制度必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，通過設立農村黨員活動中心戶，明確黨員活動中心戶職責，加強黨員活動中心戶建設，發(fā)揮黨員活動中心戶作用，完善農村黨員教育管理網絡，擴大農村黨員活動陣地，切實解決新形勢下農村基層黨組織和農村黨員隊伍建設中存在的日常活動難集中、教育效果難保證、先鋒作用難發(fā)揮等問題，從而形成保持農村黨員先進性長效機制，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，促進社會主義新農村建設。

二、農村黨員活動中心戶設立的原則和程序設立農村黨員活動中心戶要在村（居）黨支部的領導下，以黨小組為基礎，選擇一些黨性強、文化程度較高、家庭條件好、有較高威信的黨員家庭，作為黨員學習教育活動的中心，把基層黨組織的教育陣地從黨支部、黨小組延伸到黨員家庭；要根據黨員人數及其分布情況，堅持因地制宜、注重實效，地域相鄰、就近便利，人數適中、易于活動，黨員認可、組織批準的原則。參加一個黨員活動中心戶活動的黨員人數以3-5人為宜。黨員人數多的村民小組可設多個黨員活動中心戶，黨員人數少不便設立黨員活動中心戶的村小組可就近編入其他村民小組的黨員活動中心戶參加活動。黨員活動中心戶必須設立在那些黨性強、文化水平較高、“雙帶”能力較強、家庭條件特別是住房條件較好、居住地便于黨員集中、有奉獻精神的黨員家中。符合設立條件的村組黨員干部、黨小組長家庭應優(yōu)先安排。黨員活動中心戶長一般由黨員中心戶家庭中的黨員擔任，也可由村組黨員干部或黨小組長兼任。黨員活動中心戶活動應該吸收入黨積極分子參加。

黨員活動中心戶的設立程序：1、由村（居）黨支部對黨員分布情況進行調查，在征求黨小組意見后，經支委會討論，提出設立黨員活動中心戶的方案；2、由黨小組組織黨員推薦、自薦或指定黨員活動中心戶家庭及中心戶長；3、村（居）黨支部支委會討論批準設立，明確黨員活動中心戶長，并授予市委統(tǒng)一制作的“黨員活動中心戶”牌匾，掛牌到戶。

黨員活動中心戶及中心戶長實行動態(tài)管理，經考核不稱職的應予以調整。

三、農村黨員活動中心戶工作職責

黨員活動中心戶要在村（居）黨支部的領導和黨小組的指導下，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務，建成農民黨員集中活動的中心、聯(lián)系群眾的中心、參政議政的中心、科技致富的中心、文明示范的中心。主要職責：

1、認真組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習黨章、黨的基本知識；學習黨的路線方針政策，特別是黨的農村政策；學習科學文化知識和農村實用技術。

2、協(xié)助黨支部做好群眾思想政治工作，組織黨員宣傳黨的路線方針政策，深入群眾家訪、談心，廣泛收集、及時反映群眾意見建議，積極參與矛盾糾紛的調處。

3、經常組織黨員交流思想，相互關心幫助。督促黨員履行崗位責任區(qū)職責，發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。

4、積極參與村組事務，推動民主管理。對村組事務提出意見建議，幫助落實村（居）黨支部、村（居）委會決定決議。

5、幫助黨員、群眾提供致富信息，規(guī)劃發(fā)展項目，找準致富路子，推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收。

6、組織黨員帶頭移風易俗，倡導文明健康的生活方式，爭當新型農民，構建和諧新村。

黨員活動中心戶要圍繞工作職責，結合本地實際，發(fā)揮機動靈活的優(yōu)勢，充分利用農閑、雨天及夜晚等時間，經常組織開展集中學習、觀看電教片、談心交流、參政議事等活動，原則上每月不少于一次。

黨員活動中心戶長負責活動的組織實施，制訂和落實活動計劃，定期向黨小組長、村（居）黨支部匯報活動情況。

四、切實加強對農村黨員活動中心戶建設的組織領導各村（居）黨支部要抓住開展第三批保持共產黨員先進性教育活動的有利時機，把實行黨員活動中心戶制度作為推進農村基層黨組織建設、促進社會主義新農村建設的一個有力手段，加強領導，強化措施，認真實施。

一是要規(guī)范黨員活動中心戶場所建設。通過努力，每個黨員活動中心戶爭達到“六有”，即有黨員活動中心戶的牌匾，有比較寬敞明亮的活動場所，有必要的學習資料，有電視機、VCD等電教設備，有學習、聯(lián)系、議事、考勤考核等活動制度，有活動記錄。

二是要加強對黨員活動中心戶長的教育管理。村（居）

黨支部要加強對黨員活動中心戶長的教育培訓，每年集中培訓不少于兩次。培訓內容主要包括黨的農村政策、黨的基本知識和農業(yè)實用技術。村（居）黨支部每年要對黨員活動中心戶開展活動情況進行考核評比，對優(yōu)秀黨員中心戶長要給予獎勵，并列為村、組后備干部人選。

三是要為黨員活動中心戶開展活動提供良好的環(huán)境。村（居）黨支部要關心支持黨員活動中心戶的工作，積極籌措資金，幫助解決必要的活動經費，提供必要的學習資料。要經常調查、指導黨員活動中心戶活動開展情況，積極幫助解決他們遇到的困難。

四是要與落實農村基層黨組織建設的其他工作任務緊密結合。在加強黨員活動中心戶建設工作中，要與進一步完善和深化“三培兩帶”、黨員分類管理、設無職黨員崗位責任區(qū)、入黨積極分子“先上崗后入黨”，以及“支部抓產業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)”活動和關愛老黨員、老干部、老勞模和困難群眾等緊密結合，合理調整農村黨小組設，配齊配強黨小組長，充分發(fā)揮村（居）黨支部、黨小組、黨員活動中心戶和廣大黨員的作用，整體推進農村基層黨組織建設，推動社會主義新農村建設。

各村（居）黨支部必須嚴格按照本實施方案要求認真做好黨員活動中心戶制度建設工作，并在3月底前完成黨員活動中心戶的設立工作。

開展黨員中心戶活動實施意見

為進一步健全保持共產黨員先進性長效機制，探索加強農村黨員教育管理的有效途徑，切實加強農村黨員的經常性教育，推進黨員聯(lián)系和服務群眾工作，充分發(fā)揮廣大黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，根據績組[201*]98號《關于在全縣農村開展黨員中心戶活動的意見》的要求，經研究決定開展黨員中心戶活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、開展黨員中心戶活動的意義、目標要求

開展黨員中心戶活動是加強農村黨建工作的新載體，是在村級黨組織領導下，以骨干黨員為中心戶發(fā)揮黨員先鋒模范作用的活動形式，是“雙培雙帶”先鋒工程和無職黨員設崗定責等活動的延伸拓展，是村級黨組織開展活動的有益補充。開展黨員中心戶活動對于加強村級黨組織建設，做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，培養(yǎng)選拔村級后備干部，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固和擴大

保持共產黨員先進性教育活動成果，都具有積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從健全先進性長效機制，切實加強黨的先進性建設的高度，充分認識開展黨員中心戶活動的意義，認真組織實施。

開展黨員中心戶活動的目標要求是，農村骨干黨員的作用得到更好發(fā)揮，主動性、積極性和創(chuàng)造性不斷激發(fā)；農村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強，綜合素質得到提升；農村黨組織聯(lián)系和服務群眾的渠道進一步拓寬，黨群關系更加密切；黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強，黨建工作對農村經濟社會發(fā)展的促進和保障作用得到進一步體現(xiàn)。

二、確定黨員中心戶的原則、條件和程序

確定黨員中心戶的原則：按照地域相近、從業(yè)趨同、易于集中、便于活動的原則，在村級黨組織的領導下，以骨干黨員為黨員中心戶。每個黨員中心戶就近聯(lián)系510名黨員。

黨員中心戶的條件：有較好的政治文化素質，有工作熱情，樂于奉獻，愿意為黨員群眾服務；有一技之長，具備帶頭致富和帶領群眾致富的能力；居住于黨員群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所，便于黨員參加活動。黨員中心戶可以在村干部、黨小組長、村民小組長、村民代表、“雙帶”能人等黨員家庭中建立。

確定黨員中心戶的程序：在個人報名或黨員群眾推薦的基礎上，經黨小組建議，由村黨（總）支部結合本村實際審核確定，在村務黨務公開欄進行公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行登記造冊后，統(tǒng)一進行命名掛牌。

三、黨員中心戶的主要任務

1、開展學習活動。黨員中心戶要把召集農村黨員學習作為一項基本任務，除督促所聯(lián)系的黨員按時參加村級黨組織組織開展的各種學習培訓外，充分利用空閑時間定期召集聯(lián)系的黨員開展政治理論、方針政策、法律法規(guī)、農村適用技術等內容的學習。

2、帶動群眾致富。黨員中心戶要按照“雙培雙帶”先鋒工程和“萬名黨員學科技”活動的要求，帶頭學科技、用科技，不斷提高自身的發(fā)展能力，率先成為當地致富典型。要幫助黨員群眾制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展項目、找準致富路子、傳遞致富信息，主動給群眾謀思路、抓財路、找門路。要通過黨員中心戶示范帶動，增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要主動加強與流動黨員的聯(lián)系，協(xié)助村級黨組織在流動黨員中開展“雙向帶動”活動。

3、聯(lián)系服務群眾。黨員中心戶要主動與農民群眾結對子、交朋友，積極宣傳黨的農村政策。要主動關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事，積極幫助群眾解決實際困難和問題。要結合黨員教育管理“五個一”活動，引導黨員參加無職黨員設崗定責活動，認真做好公開承諾，力所能及地做好服務群眾工作。

4、促進鄉(xiāng)村和諧。黨員中心戶要引導聯(lián)系的黨員帶頭遵紀守法，積極參與和諧家庭、和諧村組建設。要積極協(xié)助基層黨組織，引導黨員群眾以正當的渠道和合法合理的形式表達利益訴求，主動協(xié)調和化解各種矛盾糾紛，在維護農村穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)村和諧中彰顯先進性。

5、帶頭參加新農村建設。黨員中心戶要按照新農村建設要求，積極發(fā)展生產，帶頭搞好村莊院落的環(huán)境整治工作，帶頭參加村里的公益事業(yè)和基礎設施建設，帶頭破除陳規(guī)陋習，爭做文明示范戶、五好家庭戶，以自己的一言一行，帶動黨員群眾自覺地參與新農村建設，美化村容村貌，改善農民群眾的生產生活環(huán)境。

四、建立健全相關制度。

1、建立健全定期學習制度。要充分發(fā)揮黨員中心戶活動比較靈活的優(yōu)勢，定期召集吃笨估礪堊昂褪視眉際跖嘌怠５吃敝行幕б話忝吭驢夠疃簧儆?lt;SPANlang=EN-US>1次。對年老體弱黨員、文化程度低的黨員要實行“一幫一”結對學習。要注意吸收群眾參加，擴大學習的覆蓋面。

2、建立健全黨員聯(lián)系和服務群眾制度。黨員中心戶要主動聯(lián)系黨員群眾，特別要重視與外出流動黨員、生活困難黨員和群眾加強聯(lián)系和溝通，及時反映情況，幫助解決問題，提高服務群眾的水平。

3、建立健全無職黨員設崗定責制度。黨員中心戶要帶頭落實農村無職黨員設崗定責目標管理制度，在黨員確定服務崗位、履行服務承諾等工作中，積極發(fā)揮引導、幫助和帶動作用，帶頭成為推廣農村適用技術、帶動共同致富、服務農村經濟發(fā)展、促進農村社會和諧的中心戶。

4、建立健全工作保障制度。要為黨員中心戶提供必要的學習資料，統(tǒng)一掛貼中心戶標志，發(fā)放活動記錄本。對黨員中心戶在教育培訓上要優(yōu)先安排，組織黨員中心戶先學一步、學深一點，為其領學、帶學創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員中心戶每年至少輪訓一次。

5、建立健全考核評議制度。黨員中心戶活動開展情況將納入“三級聯(lián)創(chuàng)”考核的重要內容，要把對黨員中心戶的考核作為黨員民主評議的重要內容�？己丝刹扇∶裰鳒y評和民主評議相結合的方式進行，充分聽取黨員群眾的意見，以黨員群眾是否滿意作為衡量黨員中心戶活動成效的標準。要把黨員中心戶開展活動、完成任務情況作為創(chuàng)優(yōu)評先的重要內容，每年評比表彰一批優(yōu)秀黨員中心戶，樹立先進典型。對黨員中心戶實行動態(tài)管理，對發(fā)揮作用不夠的及時予以調整。

五、實施步驟

按照試點先行、以點帶面、逐步推開的工作思路，擬定先在選派干部任職村---孔靈村,率先開展黨員中心戶活動，在總結試點經驗的基礎上在全鎮(zhèn)全面推開。

六、幾點要求

1、加強領導，精心組織。各村黨（總）支部要高度重視，加強指導，要加強對黨員中心戶的具體管理和服務。村黨組織班子成員和村“六大員”中的黨員要帶頭成為黨員中心戶，帶頭參加黨員中心戶活動，引導和推動黨員中心戶活動規(guī)范開展。

2、注重結合，增強效果。在活動內容上，要與“雙培雙帶”先鋒工程、黨員教育管理“五個一”活動、“萬名黨員學科技”、無職黨員設崗定責、黨員承諾制、流動黨員“雙向帶動”等活動有機結合起來，豐富和拓展活動內容，促進農村各項黨建工作載體有效結合。要與全面實施農村黨員干部“素質提升”工程結合起來，切實提高黨員中心戶的文化水平、創(chuàng)業(yè)技能和服務群眾的本領。

3、加強督查，推動開展。村級黨組織要督促黨員中心戶正常開展活動，認真填寫活動記錄，記好民情日記，村干部要經常保持與黨員中心戶的聯(lián)系，加強對黨員中心戶工作的督促和指導。每個季度，黨員中心戶要向村級黨組織報告一次活動開展情況，村級黨組織向鎮(zhèn)黨委上報一次活動開展情況。

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