在學生資助工作會議上的講話
在學生資助工作會議上的講話
(201*年4月20日)
同志們:
今天,我們在這里召開全市學生資助工作會議,主要的任務是:貫徹落實全省學生資助工作會議和全市教育民生工程會議精神,謀劃部署201*年工作任務,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,明確目標,扎實工作,確保今年學生資助工作任務的圓滿完成。剛才,***主任宣讀了市教育局下發(fā)的《關于進一步加強學生資助管理工作的意見》等文件,并就近期工作進行了具體安排,希望各縣區(qū)教育局和相關學校認真領會,抓緊落實。
201*年,在市政府的正確領導,相關部門密切配合,各縣區(qū)教育局、市屬學校及其工作人員的共同努力下,全市學生資助工作取得了新的進展,學生資助資金達******萬元,資助學生達*****人次。其中:普通高中資助金*****萬元,惠及學生*****人次;中職學校國家助學金*****萬元,惠及學生*****人次;中職免學費補助金額*****萬元,惠及學生人數*****人次,基本實現了“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的目標。同時,我們也要清醒的看到,全市學生資助工作還存在一些問題,離省廳和市政府的要求還有差距,具體體現在:一是思想認識不夠高。個別縣區(qū)、個別學校和領導存在怕麻煩和畏難情緒,工作敷衍應付。二是組織機構不健全。把惠民利民的資助工作簡單看成短期臨時性工作,沒有安排固定的部門和人員開展工作。三是政策貫徹不到位。部分學校學籍管理不規(guī)范,學生在位率不穩(wěn)定,對流失學生的信息沒有及時刪除,致使涉嫌套領國家助學金。校內資助形式單一,資助帳目不夠清晰,未能做到專項列支、分帳核算,有的還缺少財務印章和說明材料。尤其是少數普通高中校內資助經費提取使用不到3%,沒有完成年度目標任務,已經直接影響到了去年***市在全省教育民生工程中的排位;四是資料管理不夠細。個別學校檔案管理人員更換頻繁,檔案資料收集不完整,甚至出現信息報送錯誤等情況,校內資助評審過程和電話回訪記錄等資料不規(guī)范。五是政策宣傳不全面。部分單位宣傳方式單一,缺乏創(chuàng)新,少數學校不能做到及時張貼宣傳表語、懸掛橫幅,部分學校沒有固定的宣傳欄,有的學校未組織學生參加征文比賽等活動。為此,我們務必高度重視,積極采取措施,在今年的工作中認真加以解決。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好學生資助工作的責任感和使命感做好學生資助工作,健全的學生資助政策體系,是構建和諧社會的基本要求,是履行政府公共財政職能的重要體現,是促進教育公平和教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)
展的重要舉措,更是落實科教興國戰(zhàn)略和做好育人工作的重要內容!秶医逃l(fā)展綱要》和全國教育工作會議更是把“促進公平”作為今后一段時期我國教育改革發(fā)展的一項重大工作方針,將“家庭經濟困難學生資助”列為教育領域十個重大項目之一。今年1月29日,中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志在視察全國學生資助管理中心工作時,再次強調:進一步做好家庭經濟困難學生資助工作,是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現,是實現國家長治久安、建設社會主義和諧社會的本質要求,是保障和改善民生的重要舉措,應該說,目前學生資助工作任務更加繁重、過程更加辛苦、責任更加艱巨、使命也更加神圣。因此,各單位和工作人員進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,不斷加強領導,創(chuàng)新機制,真抓實干,形成合力,把學生資助這項“德政工程”、“愛心工程”、“民心工程”落到實處,切實保障困難群體享有公平接受教育的權利。
二、健全機制,突出重點,進一步做好今年學生資助工作的各項工作學生資助工作是一項復雜重要的系統(tǒng)工程。根據全市教育民生工程會議精神和市局關于做好教育民生工程的相關要求,今年學生資助工作的目標就是進入全省這項第一方陣。因此,請各單位一是要進一步健全組織機構。盡快健全承辦部門,明確工作職責,配齊專職人員,加大經費投入,確保組織機構、工作場所、具辦人員、工作經費、任務落實“五到位”,確保工作的順利開展。二是要完善工作機制。能否把各項資助政策落到實處,將愛心和溫暖送到每一個家庭經濟困難學生手中,建立完善各項工作制度非常關鍵。請各單位按照今天會議下發(fā)的文件要求,結合單位實際,進一步細化措施,完善制度,切實提高資助工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。三是規(guī)范工作程序。再好的制度都需要人去落實,請各單位和大家要嚴格按照《學生資助工作實施辦法》和《學生資助考核辦法》等文件要求,實施精細管理,規(guī)范工作流程,確保資助各項工作落實到位。四是落實校內資助政策。要顧全大局,服從全局,從講政治的高度組織好校內資助工作,嚴格按照國家要求的計提比例,足額計提校內資助資金。要認真做好校內資助資金的發(fā)放工作,確保讓所有符合條件的學生都能及時享受到校內資助金。本學期即將過半,請各單位回去抓緊時間落實,市教育局將于5月份開展專項督查,并將督查情況進行通報。五是要強化資助資金監(jiān)管。實施嚴格的財務管理制度和日常工作制度,嚴格程序,細化管理,管好用好資助資金,確保學生資助經費足額計提、?顚S、足額發(fā)放。
三、加強考核,加大宣傳,不斷提高學生資助工作水平
一是健全考核體系。將資助工作的全過程納入考核。實施目標管理,將學生資助工作納入對縣區(qū)教育部門和市屬學校的年度考評體系。建立月巡查和月通報制
度,把月巡查與集中考核、定期與不定期檢查相結合,對各單位學生資助機構、資助金使用管理和發(fā)放情況、資助數據統(tǒng)計、資助政策宣傳以及檔案資料建設等情況進行細致的督查。規(guī)范學校學籍管理,加強對學生資助經費使用、學生評審認定、學校收費等情況的監(jiān)督檢查,確保資助資金安全有效,工作程序規(guī)范,堅決杜絕虛假注冊、騙取套取國家資助金現象,對虛報學生人數,騙取國家專項資金等違紀行為,嚴格按有關規(guī)定嚴肅處理。二是加大宣傳力度。宣傳工作是推進和落實家庭經濟困難學生資助政策體系的重要方面,各單位要全方位、多角度、多渠道多形式宣傳資助政策,確保資助政策家喻戶曉,讓人民群眾和學生感受到黨和政府的關懷。要積極鼓勵社會捐資助學,調動全社會關心支持教育的積極性。同時,要緊緊圍繞“學生成人成才”這一中心,以資助工作為平臺,加強感恩教育、勵志教育、誠信教育,注重對受資助學生進行精神上的資助、心理上的輔導、素質上的培養(yǎng)和能力上的提高,發(fā)展學生良好的人格與品行,引導他們不羞于貧困,克難奮進,自強自立,樹立社會責任意識。
最后,請市局學生資助中心與大家加強溝通,密切協(xié)作,搞好服務,不僅要把學生資助中心建成受資助學生之家,更要成為學生資助工作者之家
同志們,學生資助工作是黨中央國務院一項惠民利民政策,各級黨委政府高度重視,人民群眾高度關心,新聞媒體高度關注,我們的責任重大,使命光榮,讓我們振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實工作,全面落實好學生資助工作的各項任務,確保實現“不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學”的莊嚴承諾,為實現教育公平、促進社會公平,推動社會和諧發(fā)展作出新的更大貢獻,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
謝謝大家!
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在全市家庭經濟困難學生資助工作會議上的講話
市人民政府副市長胡家正(201*年8月22日)
同志們:
今天召開的全市家庭經濟困難學生資助工作會議,其主要任務是認真貫徹全國、全省家庭經濟困難學生資助工作會議精神,全面落實《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》,部署我市建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的各項工作。剛才,市教育局、市財政局就此項工作進行了全面的安排部署,我都表示贊同。下面,我再強調三點:
一、高度重視,深刻認識家庭經濟困難學生資助工作的重要意義
黨中央、國務院歷來十分重視家庭經濟困難學生資助工作。今年,溫家寶總理在十屆人大五次會議的《政府工作報告》中鄭重宣布,在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度。今年5月,國務院常務會議討論通過了《意見》并召開了全國家庭經濟困難學生資助工作會議。這是繼農村義務教育經費保障機制改革之后,中央為促進教育公平作出的又一重大決策,是又一項重要的惠民政策。長期以來,全市各級政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把家庭經濟困難學生資助工作擺到重要位,全面落實中央各項政策,初步建立起了貧困學生的救助制度,健全了家庭經濟困難學生資助體系,促進了教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。在義務教育階段,從201*年春季開始,全面實施農村義務教育經費保障機制改革,使廣大農村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))義務教育階段學生只交課本費、作業(yè)本費和寄宿制學生住宿費就能上學,大大地減輕了農民負擔。201*年,全市投入1.27億元,全部免除農村義務教育階段42萬名學生雜費,占義務教育階段學生總數的90.7%,免費提供教科書人數65315人,補助貧困住校生8萬多人次。同時還免除城市低保家庭4533名學生雜費。今年又將安排近1.3億元對農村義務教育階段學生實施“兩免一補”政策。在高中階段,天宏公司在市教育局設立了“愛心助學基金”,各區(qū)縣普遍設立了教育救助基金,主要用于獎勵優(yōu)秀高中學生、救助貧困學生。射洪縣設立了沱牌獎學金,遂寧籍臺胞在遂寧中學設立了張丁欽佩獎、范氏獎學金等等。同時,部分普通高中學校對優(yōu)秀學生頒發(fā)了獎學金,對家庭特別困難的學生給予了學費減免。對于中職學生,市財政每年安排了貧困生資助專項補助。去年中省安排中職學生助學金360萬元,資助學生3600人。
總的來看,經過大家努力,我市義務教育階段家庭經濟
困難學生的上學問題開始得到較好解決,非義務教育階段學生學習和生活困難問題也在一定程度上得到緩解。但是,我們也應清醒認識到,目前我市的資助政策體系還不夠完善,尤其是普通高校和中等職業(yè)學校面臨的問題比較突出,資助面偏窄,資助標準偏低,與資助需求還有一定差距,在一定程度上也制約著教育事業(yè)的健康發(fā)展。
黨中央、國務院作出建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大決策,這對于推動高等教育和職業(yè)教育乃至整個經濟社會的協(xié)調發(fā)展將產生重大深遠的影響。
一是建立健全資助政策體系,是實現教育公平的重要保障。黨的十六屆六中全會強調,要著力發(fā)展社會事業(yè),重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過建立健全資助政策體系,從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題,這充分體現了黨和政府關注民生、力促公平的執(zhí)政理念,體現了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的社會主義制度的優(yōu)越性。
二是建立健全資助政策體系,是政府公共財政對教育事業(yè)的支持。公共財政的核心是滿足社會公共需要,實現經濟社會的協(xié)調發(fā)展。教育是重要的社會公共事業(yè),發(fā)展教育是政府的重要職責。建立健全資助政策體系,讓公共財政的陽光覆蓋更多的學生,充分體現了公共財政的職能作用,是政府實現基本公共服務的重大舉措。實施新的資助政策體系,
有利于更好地發(fā)揮公共財政在教育領域的導向作用,加快職業(yè)教育發(fā)展,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育和普通、職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展,這是落實科學發(fā)展觀、促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展的一項重要舉措。
三是建立健全資助政策體系,是推進四個跨越提供人才支撐的客觀要求。市委明確提出要堅持“圍繞一個主題、貫穿一條主線、加快兩個轉變、提高三個水平、推進四個跨越”的發(fā)展思路,努力實現遂寧又好又快發(fā)展。要實現市委提出的奮斗目標,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),培養(yǎng)大批適應經濟社會發(fā)展的人才是關鍵。而建立健全資助政策體系,就是要幫助家庭經濟困難的孩子上得起大學、接受職業(yè)教育,建立一支規(guī)模宏大、專業(yè)齊全、梯次合理的人才隊伍,真正把我市的人口就業(yè)壓力轉化為人力資源優(yōu)勢,為實現更好更快發(fā)展提供強有力的人才支撐。
二、落實責任,全面完成家庭經濟困難學生資助工作的各項任務
建立資助政策體系的主要目標是:按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求,加大財政投入,落實各項助學政策,擴大受助學生比例,提高資助水平,從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時,進一步優(yōu)化教育結構,維護教育公平,促進教育持續(xù)健康發(fā)展。
建立這個政策體系,抓好這件利國利民的大事,必須全面準確地理解和把握資助體系的內容和特點。資助政策體系的主要內容包括:
(一)不斷完善獎學金和助學金制度。一是中央繼續(xù)設立國家獎學金,用于獎勵高等學校全日制本?圃谛I刑貏e優(yōu)秀的學生。二是中央和地方共同設立國家勵志獎學金,用于獎勵資助高等學校全日制本?圃谛I衅穼W兼優(yōu)的家庭經濟困難學生。三是中央與地方共同設立國家助學金,高等學校國家助學金資助面平均約占高等學校在校生總數20%以上,平均資助標準為每生每年201*元。中等職業(yè)學校國家助學金資助全日制有正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮(zhèn)非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。主要資助受助學生的生活費開支,資助標準為每生每年1500元,政府資助兩年,第三年實行學生工學結合、頂崗實習。
國家、省對以上三個方面所需資金作了明確的規(guī)定。國家獎學金所需資金由中央財政負擔。國家勵志獎學金所需資金由中央財政、省級財政、市(州)級財政按比例分擔。國家助學金所需資金由中央和地方按8:2分擔。中等職業(yè)學校國家助學金地方分擔部分,我市按省分擔80%,市本級、區(qū)縣(含射洪縣)各分擔20%。
各區(qū)縣在具體實施工作中,要嚴格按政策要求落實到
位,把區(qū)域內應納入資助范圍的學校,包括民辦和企業(yè)辦學校的學生資助工作任務切實承擔起來,確保資助政策覆蓋到應當享受政策的每所學校、每個學生。
(二)進一步落實國家助學貸款政策。助學貸款政策是1999年后,國家出臺的一項信貸扶持政策,其目的是運用金融手段支持教育發(fā)展,支持經濟困難學生完成學業(yè)。國家助學貸款新機制實施以來,有效地解決了高校貧困家庭學生的困難問題,促進了高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。在我市,今后要重點推動生源地助學貸款工作,建立健全生源地助學貸款制度。據反映,我市目前開展此項工作效果不好,主要是銀行對此沒有積極性,市政府將積極協(xié)調人民銀行、銀監(jiān)局認真督促抓好此項工作。各地政府也要認真貫徹落實人民銀行遂寧分行、市財政局、市教育局等部門聯(lián)合印發(fā)的“遂寧市生源地助學貸款管理辦法”,積極推動和鼓勵金融機構開展生源地助學貸款,采取更加積極有效措施,包括落實貼息資金,充分調動各級經辦機構的積極性,確保應貸盡貸。
(三)建立健全多渠道籌資助學政策。各學校要嚴格按照國家和省有關規(guī)定,從事業(yè)收入中提取5%的經費,用于學費減免、國家助學貸款風險補償、醫(yī)療保險繳費、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等方面,并納入部門預算安排落實。各地要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的政策措施,積極引導和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團體
等面向各級各類學校設立獎學金、助學金,為貧困家庭學生提供更多的獎勵和救助機會。
三、加強領導,確保今秋各項資助政策到位
新的資助政策自今年秋季開學起在全市實施。現在離開學只有幾天時間。完成這項工作時間緊、任務重、政策性強、工作要求高,各地、有關部門和各學校務必高度重視,加強領導,周密部署,精心組織,全力以赴把好事做好,確保資助工作的公平性、公正性和有效性,確保各項資助政策和措施真正落實到每一個貧困家庭學生身上。
(一)組織領導要到位。為了加強對這項工作的領導,市、區(qū)縣都要建立相應的工作機制,在整合現有資源的基礎上,建立健全學生資助管理機構,負責資助工作的組織實施。各地各學校要把此項改革作為今年教育工作的一件頭等大事,擺上重要議事日程。省財政廳、教育廳、勞動和社會保障廳按照省政府《實施意見》精神,制定了相關配套文件,我們要狠抓貫徹落實,完善工作辦法。教育部門要將學校資助工作情況納入辦學水平評估指標體系,要統(tǒng)籌管理好資助金,制定出資助體系實施細則。學校是落實資助政策的最基層單位,學校的工作直接關系這項政策能否真正落到實處。各校要認真細致地做好國家助學金的評審、發(fā)放和管理工作。要明確主要負責人為第一責任人,落實分管領導,設立專門的助學管理機構,選拔配備專職人員,建立完善的管理
制度,確保公平、公正、公開,使資助資金真正用到符合條件的學生身上。
(二)資金落實要到位。建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系,一個重要的前提和關鍵是中央和地方分項目、按比例承但的資金能否及時足額落實到位。今年下半年全市各級財政投入的資助金達2311萬元,明年將在此基礎上翻一番。我省采取的資金分擔辦法,借鑒了農村義務教育經費保障機制改革的成功經驗,充分考慮了地方財力的困難,應當說是科學合理的。各區(qū)縣政府一是要及時足額撥付中、省資助經費,不得截留和挪作他用。二是要根據省政府《實施意見》規(guī)定的經費分擔辦法,切實增加財政投入,調整財政支出結構,確保足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。三是督促學校從事業(yè)收入中提取5%的經費用于資助家庭經濟困難學生落實到位,督促教育部門和學校及時把資助金落實到學生個人。
(三)管理監(jiān)督要到位。資助資金是給那些家庭經濟困難學生的讀書錢,是他們實現夢想的希望。各級政府、各部門和學校要完善制度,嚴格程序,細化管理,確保資金?顚S。各地要認真研究資助經費管理辦法,可以采取學校審核,區(qū)縣統(tǒng)籌,銀行支付,每月發(fā)放的管理辦法。要建立健全監(jiān)督檢查機制,加大監(jiān)督檢查力度,同時廣泛接受社會監(jiān)督和群眾投訴,對資金落實不到位、擠占挪用資金、弄虛作
假套取資金等違法違規(guī)行為要嚴肅查處,確保資助資金的安全性、規(guī)范性和有效性。學校要嚴格收費管理,規(guī)范收費行為,除國家另有規(guī)定外,今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于201*年秋季相關標準,堅決制止亂收費。要加大對服務性收費和代收費的監(jiān)督力度,切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度,一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理,規(guī)范支出管理。
(四)輿論宣傳要到位。各級政府、各有關部門和學校,要通過多種形式大力宣傳新的資助政策,真正做到家喻戶曉、人人皆知,讓人民群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。教育部門和學校要認真組織學生進行政策宣傳,使廣大青年學生及其家長及時知曉受助的權利。新聞媒體要大力宣傳實施資助政策的重大意義,宣傳資助政策的具體內容和規(guī)定,宣傳資助工作的先進典型,同時發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對嚴重違反國家有關資助政策的行為予以曝光,努力營造良好的輿論和社會氛圍。
同志們,建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系,是當前一項重要而緊迫的任務。大家一定要全力以赴,扎實工作,切實把這項造福當代、惠及子孫的重大決策貫徹好、落實好。
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