09年縣政府全體會議主持詞

09年縣政府全體會議主持詞

縣第十五屆人民政府第三次全體(擴大)會議主持詞縣委常委、常務副縣長(201*年2月9日)

各位領導、同志們:縣政協(xié)第七屆二次會議和縣十五屆人民代表大會第二次會議將分別于2月13日、14日召開�！皟蓵�”的召開,是全縣人民政治生活中的一件大事,對認真總結去年工作,謀劃今年任務,又好又快推進全縣經濟社會發(fā)展必將起到積極的促進作用。按照“兩會”程序要求,為使即將提交人代會審議和政協(xié)會討論協(xié)商的《政府工作報告》更加完善、合理,符合我縣實際,縣人民政府決定今天召開縣十五屆人民政府第三次全體會議,修改討論《政府工作報告》。因白縣長到昆明參加省人代會,受他的委托,我主持召開今天的會議,請大家自覺關閉手機,遵守會場紀律,保持會場秩序,集中精力開好會。參加今天會議的有:縣人民政府在家副縣長、縣長助理,縣人民政府辦公室主任、副主任,縣人民政府組成部門、工作部門主要領導,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,縣委各部門、縣人大辦、政協(xié)辦、紀委、法院、檢察院及各駐景單位部隊、企業(yè)的主要領導和負責人,會議邀請縣委董世堯副書記、人大袁光洪副主任、政協(xié)熊文祥副主席到會指導。會議為期半天,共有兩項議程:一是縣人民政府縣長助理、辦公室主任汪明作《政府工作報告》起草情況介紹并通讀《報告(討論稿)》。二是討論修改《政府工作報告(討論稿)》。下面,依次進行:

首先,請縣人民政府縣長助理、辦公室主任汪明作《政府工作報告》起草情況介紹并通讀《報告(討論稿)》�！�……………

會議進行第二項,請各部門積極發(fā)言,提出修改意見和建議�！�……………

剛才,汪明助理作了《政府工作報告》的起草情況介紹,通讀了《報告》全文。提交今天會議討論的《報告》經多渠道、多形式的聽取和征求各方面的建議意見,幾上幾下、反反復復、幾易其稿,既符合黨的十七大、十七屆三中全會及中央經濟工作會議精神,又結合**實際,內容翔實、結構合理、任務明確,凸顯出政府求真務實、體恤民情、為民辦事的執(zhí)政理念。各參會部門緊密結合本部門的實際進行了充分的思考,作了積極發(fā)言,為進一步充實完善《報告》提出了很好的意見和建議。會后,政府辦要充分吸納大家的意見,進一步做好《報告》的修改完善工作,切實撰寫好《報告》,向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。下面,我就做好“兩會”工作提出四點要求:一、落實責任,認真做好“兩會”服務工作

政府各級各相關部門必須以積極、認真、負責的態(tài)度,配合縣人大辦、縣政協(xié)辦做好“兩會”各項籌備工作,為“兩會”提供便捷優(yōu)質的服務。

縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局要嚴格按照人大辦和政協(xié)辦的要求,按時完成《政府工作報告》、《201*年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案報告》、《201*年地方財政預算執(zhí)行情況和201*年地方財政預算草案報告》的印制任務,11號以前送交大會秘書組裝袋;政府辦要積極配合做好“兩會”代表、委員的食宿安排和車輛安排以及會場布置等工作;縣城建局、供電公司要提前做好有關調度安排,確�！皟蓵�”期間水、電的供應;縣公安局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局要認真做好“兩會”安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫和食品安全工作;會議期間,對“兩會”代表、委員的來訪、辦事,各級各部門要熱情接待、周到服務,特別是對基層和企業(yè)存在的困難和問題,能夠解決的要盡量幫助解決,一時不能解決的也要做好解釋工作,讓代表、委員滿意而歸。二、嚴格紀律,集中精力開好“兩會”

“兩會”期間,各級各部門的主要領導要嚴格遵守會議紀律,按照統(tǒng)一安排參加會議,提前做好工作安排,確保集中精力開好會;除必須參加的省、市會議外,主要領導不得安排外出,若因特殊情況需外出的,須按規(guī)定程序報批;要認真履行簽到手續(xù),不得缺席、遲到或早退。三、高度重視,認真聽取、辦理“兩會”意見

“兩會”期間,各級各部門要虛心聽取人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,誠懇接受批評,嚴格按照大會主席團的要求,需會議期間答復的要及時、耐心答復,需會后答復的,人大辦、政府辦、政協(xié)辦要盡早做好交辦工作,各單位按時限要求認真答復、辦理。四、主動作為,全力做好社會穩(wěn)定工作

各級各部門要按照全縣穩(wěn)定工作的部署和要求,把穩(wěn)定工作放在當前工作的重中之重,采取有力措施,為“兩會”提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境保障。要高度重視征地拆遷、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、移民安置、安全生產等諸多方面存在的突出問題,切實解決侵害人民群眾利益方面的問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要結合情況,仔細排查不穩(wěn)定因素,圍繞群眾關心的熱點難點問題,采取針對性措施,積極主動地把不穩(wěn)定苗頭化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),確�！皟蓵�”期間不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件。要嚴格安全防范責任,增強應急處理意識,切實加強安全檢查,采取有效防范措施,預防各種突發(fā)事件,特別是要防止重大交通事故及重大安全生產事故的發(fā)生。同時,要嚴厲打擊各種破壞活動和各類刑事犯罪行為,大力整頓治安秩序,努力構建和諧、安定的社會環(huán)境�！皟蓵�”期間各級各部門必須嚴格實行24小時值班制度,對工作不夠深入細致,失職瀆職,引發(fā)群體性事件,造成嚴重影響的,將嚴肅追究有關人員的責任。

剛才發(fā)給大家的《政府工作報告(討論稿)》,請各位領導放在桌上,不要帶走。謝謝。

擴展閱讀：(201*年3月10日)在縣政府全體會議上的講話(重)

在縣政府全體（擴大）會議上的講話

（201*年3月10日）

同志們：

今天，縣政府召開全體（擴大）會議，主要是認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委十二屆四次全委（擴大）會議暨經濟工作會議、縣十四屆人大三次會議確定的經濟社會發(fā)展的各項目標任務，安排201*年政府工作，部署加強政府自身建設，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好工作落實，確保今年經濟社會發(fā)展目標的全面實現。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感

過去的一年是極不平凡的一年。面對低溫雪凍、持續(xù)干旱、特大地震及國際金融危機造成的沖擊等重重困難，全縣上下緊緊圍繞經濟轉型這一主線，牢牢把握科學發(fā)展、社會和諧兩個大局，突出培育“六大支柱產業(yè)”、實施“十二件惠民實事”和新農村建設等重點工作，團結拼搏，扎實苦干，較好的實現了年初確定的各項目標任務。全縣完成生產總值25.81億元，比上年增長12.11%；規(guī)上工業(yè)增加值6.29億元，增長25.6%；全社會固定資產投資9.69億元，增長21.05%；社會消費品零售總額5.46億元，增長18.4%；大口徑財政收入1.53億元，增長53.57%；地方財政收入6258萬元，增長40.63%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6863元，增長10%；農民人均純收入3088元，增長15%；萬元生產總值能耗降低4.55%；人口自然增長率4.57‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%。一些領域的工作實現新的突破。一是經濟轉型邁出堅實步伐。二是重點項目建設進展良好。三是項目篩選凝練工作成效顯著。四是爭取項目資金支持實現新的突破。五是產業(yè)培育進程加快。六是社會各項事業(yè)快速發(fā)展。七是人民群眾得到更多實惠。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界支持幫助的結果，是各級各部門攻堅克難、艱苦奮斗的結果，凝結著大家的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們更應當清醒地認識到，今年的宏觀經濟環(huán)境并不寬松，新舊矛盾交織，困難和問題比較突出，保增長、調結構、促轉型、惠民生，實現生產總值增長11%以上的任務十分艱巨。一是加快發(fā)展與國際金融危機影響的矛盾。我縣工業(yè)經濟由于結構因素對國際市場變化比較敏感，去年9月份以來全縣冶煉行業(yè)基本停產。今年1-2月份，全縣工業(yè)增加值同比下降35.78%，其中規(guī)上工業(yè)增加值下降45.05%，從目前形勢看，金融危機對實體經濟的滲透仍在加深，經濟下行壓力很大，部分企業(yè)運行困難的狀況短期內難以改變。二是經濟結構與經濟轉型的矛盾。轉型的核心是經濟轉型，而經濟轉型必然要求經濟結構的全面優(yōu)化升級。我縣經濟結構，從所有制層面看，非公經濟發(fā)展還不夠快；從三次產業(yè)比例看，第三產業(yè)比重偏低；從產業(yè)內部結構看，多元支柱產業(yè)發(fā)展不快，產業(yè)鏈條短、產品結構單一，“三高一資”型工業(yè)結構明顯。三是發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用和城鎮(zhèn)功能不完善的矛盾。城市基礎設施建設欠賬多，城區(qū)給排水供熱管網老化失修、運行不穩(wěn)，影響群眾正常生產生活，生活服務設施還不完善，人氣不足、商氣不旺，難以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農的發(fā)展格局。四是農業(yè)基礎薄弱與農民增收的矛盾�；�礎設施落后，產業(yè)化程度低，抗御自然災害和抵御市場風險的能力不強，農民工技能培訓滯后，是制約農業(yè)發(fā)展和農民增收的主要因素，尤其是去冬今春以來，全縣沒有有效降水，旱情加重，對春耕春播造成極大影響。五是支柱產業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾。我縣的建材、冶煉、化工、煤炭等主導工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的40%以上。在國家持續(xù)加大節(jié)能減排工作力度的大背景下，傳統(tǒng)產業(yè)面臨壓縮淘汰的不利形勢，這是我們必須長期面對的突出矛盾。六是經濟實力不強與改善民生任務艱巨的矛盾。一方面需要花錢的地方很多，另一方面，受金融危機和稅制改革的影響，財政減收因素卻在增加，直接影響民生投入；農民工返鄉(xiāng)，大中專畢業(yè)生難以有效就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。同時，近年來，兄弟縣區(qū)和周邊地區(qū)發(fā)展速度在不斷加快，我縣在全省的排序受到挑戰(zhàn)。因此，我們必須保持頭腦清醒，要跳出景泰看景泰，拋棄沾沾自喜、自我陶醉的小得即滿思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感。

越是困難的時候，越要善于捕捉新的機遇、發(fā)現有利因素�！叭�大政策機遇”的疊加作用，我縣的區(qū)位資源優(yōu)勢進一步顯現，為我們提供了良好的環(huán)境基礎。壽鹿公司等主體企業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，主導產業(yè)煥發(fā)出新的活力，形成了加速發(fā)展的動力基礎。近年來，我縣以項目為載體，著力培育“六大支柱產業(yè)”，大力招商引資，強化基礎設施建設，綜合實力不斷提升，是我們加快發(fā)展的物質基礎。我縣工業(yè)基礎較好，已形成非金屬礦物制品、能源和新能源、冶煉、化工、農畜產品加工等工業(yè)體系，產業(yè)配套能力不斷增強，諸多客商看好投資景泰，這是我們的市場基礎。廣大干部群眾人心思進、加快發(fā)展的熱情普遍高漲，形成了推動發(fā)展的強大合力，構筑起了雄厚的民意基礎。有了這些良好的基礎條件，再加上縣委的正確領導、縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督支持和全縣人民協(xié)同努力，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻。

今年是建國60周年，也是全面落實“十一五”規(guī)劃、實現經濟轉型提升階段性目標的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們要認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和中央擴大內需政策，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以經濟轉型提升為中心，以項目建設為抓手，以改善民生為重點，以社會和諧穩(wěn)定為保證，深入實施“六項重點計劃”，著力培育“六大支柱產業(yè)”，扎實推進農村改革發(fā)展，促進工業(yè)向園區(qū)集中、農業(yè)向灌區(qū)集中、人口向城（鎮(zhèn)）區(qū)集中，提升經濟總量，提升城市形象，深化改革開放，增強發(fā)展活力和后勁，實現經濟社會又好又快發(fā)展。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長11%以上。大口徑財政收入達到17126萬元，增長12%；地方一般預算收入達到7009萬元，增長12%。全社會固定資產投資達到11.43億元以上，增長21%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到7.42億元以上，增長18%；全社會消費品零售總額達到6.28億元，增長15%。招商引資實現到位資金6.35億元，增長20%以上。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長12%，達到7892元。農民人均純收入增長12%，達到3459元。萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量嚴格控制在市上下達指標之內。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

二、突出重點，扎實開展“項目建設落實年”活動

市委、市政府部署開展“項目建設落實年”活動，是應對危機、擴大內需的重大舉措。我們要把項目建設作為擴大內需的重要抓手和加快發(fā)展的主要載體，著力改善建設環(huán)境和投資環(huán)境，堅持“四個對接”，一手抓爭取國家投資，一手抓招商引資，從謀劃、凝練、上報、爭取、落地、建設等環(huán)節(jié)抓好落實，在全縣掀起一個抓項目、保增長、促轉型的新熱潮。

一要建立健全項目工作機制。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了目標責任書，今年的各項工作已經全面鋪開，政府重點工作已全面分解下去。會后縣發(fā)改局要會同有關部門抓緊制定“項目建設落實年”活動方案，進一步明確責任主體、進度要求和獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立專門工作機構，細化工作方案，將責任量化落實到人頭，合理配置工作力量，全力落實好項目建設任務。繼續(xù)堅持改進領導干部聯系重大項目制度，明確牽頭領導和責任部門，靠實責任，靠前指揮，發(fā)揮好率先垂范作用。完善獎勵激勵措施，改變項目工作經費使用方式，實行以獎代補，工作圍著項目轉，經費跟著項目走，對有突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人要給予重獎。按照建成投運一批、開工建設一批、引進落實一批、謀劃儲備一批的要求，一手抓在建項目，一手抓申報項目，切實做到在謀劃上快人一拍，在申報上早人一步，在爭取上先人一著。

二要大力抓好項目凝練儲備。去年，國家新增1000億元國債投資，今年4萬億擴大內需的投資將陸續(xù)下達。我們要繼續(xù)堅持項目凝練不放松，大膽創(chuàng)新思路和工作方式，著力在深度和集成方面下功夫，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，追蹤國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制，瞅準國家實施擴大內需政策向中西部傾斜的機遇，超前研究和謀劃，凝練儲備一批關聯性強、產業(yè)鏈長、成長性好、附加值高、對經濟增長有較大帶動作用的產業(yè)化項目，精心謀劃交通、能源、水利、市政工程、生態(tài)環(huán)境等重大基礎設施建設項目，爭取煤化工、包蘭二線、甘武二線貨運站擴建、白銀至大水砟（包括石林）一級公路、黑山峽水電梯級開發(fā)等重大項目納入國家和省、市規(guī)劃；堅持項目管理法人負責制、招標投標制、項目監(jiān)理制、合同管理制、項目責任終身負責制“五制”原則，健全項目庫管理體系，對入庫項目實行動態(tài)管理，適時調整、合理更新，不斷滿足不同投資者的需求和可持續(xù)發(fā)展的需要。

三要切實提高項目爭取工作實效。目前我縣已基本落實今年國債項目資金1.8億元，要繼續(xù)加大爭取力度，千方百計做好后續(xù)項目申報爭取，力求取得更大突破。一是吃透政策精神，跟蹤掌握國家十大重點行業(yè)振興規(guī)劃導向，及早了解國家和省上的政策動向，努力把政策用足用活用好，增強工作的主動性。二是加大跑省進京力度，加強與國家和省上有關部門的聯系，充分發(fā)揮白銀駐外機構和景泰籍人士的作用，適時掌握動態(tài)，加強銜接溝通，在第一時間掌握有用信息，最大限度地爭取支持。三是做好項目前期工作。今年國家投資工作的原則之一是前期工作要到位，必須引起我們的高度重視，要加強項目策劃和包裝，增強項目的可操作性和針對性，做到隨時拿出來，隨時能報得上去。四是切實加大爭取力度，成熟的項目要及時上報，報上去的項目要有專人去盯，隨時了解審批情況，做好外圍工作，努力做到項目不僅能報上去，而且能批下來。同時，要全力爭取地方政府債券項目布局景泰建設。

四要確保重大產業(yè)化項目順利實施。圍繞培育發(fā)展六大支柱產業(yè)，各牽頭部門要加強跟蹤服務工作，國土、建設、經濟、環(huán)保、工商等相關部門要積極協(xié)調配合，主動深入項目單位和施工現場，幫助解決實際困難和問題，推進項目落實。非金屬礦物制品產業(yè)要加大水泥、石膏等建材行業(yè)的技術改造力度，加快培育專業(yè)市場，重點抓好壽鹿公司清潔生產、景順水泥公司新型水泥墻材、六星公司磨機改造和裕昌建材公司粉刷石膏粉等產品的引進投產。能源和新能源產業(yè)要堅持火風水三電并舉戰(zhàn)略，在項目建設上花大力氣，促進大唐景泰電廠盡快核準，爭取有兩臺機組并網發(fā)電，加快落實風電后續(xù)開發(fā)項目，全面完成煤炭資源整合任務，想盡一切辦法爭取煤化工項目在我縣布局。冶煉產業(yè)要在推進精深加工、提高產品附加值和技術改造上下功夫，加快提升冶煉技術水平。支持昌盛公司等鐵合金企業(yè)大力發(fā)展高純度和復合鐵合金產品，加快硅鋁鈣、工業(yè)硅等高品位鐵合金產品的開發(fā)，抓好金生公司等企業(yè)硅鐵轉產和興源公司特種合金生產線建設。化工產業(yè)要在延伸產業(yè)鏈、提高產能和擴大規(guī)模上做文章，支持翔發(fā)電石公司、凱公司引進先進技術、設備和生產工藝，加快開發(fā)電石下游產品，抓好碩蕾公司年產50噸葉黃素生產線項目的建設。特色農畜產品深加工產業(yè)要把握擴大內需政策導向，在整合中小企業(yè)、壯大特色優(yōu)勢產業(yè)上求突破，借雨潤集團年屠宰加工150萬頭生豬產業(yè)化及萬頭良種豬基地項目做大我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)，抓好盛大種豬場中央儲備肉活畜儲備基地建設。黃河文化旅游產業(yè)以“建設我市旅游產業(yè)龍頭、我省旅游經濟高地和我國西部旅游發(fā)展熱點”為目標，重點抓好黃河石林地質遺跡保護和世行貸款基礎設施建設項目的實施，全力提升黃河石林AAAA級旅游景區(qū)品牌。同時積極培育資源再生綜合利用產業(yè)和現代物流產業(yè)。五要全力推進重點基礎設施項目建設。強化協(xié)調服務，確保330千伏送變電工程和農村電網改造建成投運；加快引大入景人飲及灌溉一期、縣城天然氣輸配管網置換與建設、城區(qū)供水管網改造、100公里農村道路暢通工程等項目建設；配合做好蘭新鐵路二線、營盤水至古浪高速公路和長慶油田至銀川至蘭州等項目開工準備工作，爭取年內開工建設。繼續(xù)推進中電等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。強化植樹造林和水土保持綜合治理。實施整村推進項目3個。積極爭取異地搬遷項目。對重點項目特別是市政府與縣政府簽訂了目標責任書的九個重點項目，縣政府確定的“十件實事”，各牽頭部門要在3月15日前拿出實施方案，經分管縣長召集會議審定后，提交政府常務會議研究。條件成熟的要早日開工建設。要適時召開全縣項目工作大會，安排部署我縣項目工作，抓好“項目建設落實年”方案的落實。

六要精心實施好民生項目。抓住資金落實、質量監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，推進農村中小學維修改造工程，加強職業(yè)學校建設。抓好中央轉移支付農村衛(wèi)生改廁項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設改造，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面；積極籌建景泰縣第二人民醫(yī)院。加強公益性文化設施和文化信息資源共享工程建設，確保建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和40家農家書屋。按期完成廣播電視“村村通”覆蓋任務，力爭“農村廣播進百村”工程成為省級試點。同時要積極凝練縣體育場、景泰博物館、青少年科技宮、圖書館等項目。實施保障性住房工程，建設廉租房216套1.08萬平方米，完成3508戶農村危舊房改造任務。積極爭取城市棚戶區(qū)改造項目和采礦塌陷區(qū)改造項目。

七要繼續(xù)加大招商引資力度。要堅持把“項目建設作為檢驗招商引資工作的唯一標準”以及“項目落地只是招商結束、項目見效才算招商成功”的工作理念，創(chuàng)造性地推動招商引資工作邁上新水平。企業(yè)是招商的主體，現階段政府是主導，每個企業(yè)、每個招商部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的招商主題。加強與國內5強企業(yè)以及相關行業(yè)協(xié)會的聯系，主動出擊，登門招商，力爭引強入景取得新的突破；以優(yōu)勢企業(yè)為重點，推進戰(zhàn)略性重組，在更大范圍內實現資源的優(yōu)化組合。抓住東部地區(qū)“騰籠換鳥”的有利時機，準確把握產業(yè)轉移的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，提高產業(yè)配套能力，深入產業(yè)移出腹地，選準產業(yè)轉移的承接點和對接點，尋找跟蹤有轉移意向的企業(yè)和項目，積極開展協(xié)商洽談工作。堅持產業(yè)鏈招商，重點引進產業(yè)鏈上的核心龍頭企業(yè)，帶動上下游企業(yè)的配套跟進，努力形成特色鮮明的產業(yè)集群�？h招商部門要圍繞“蘭洽會”等重大節(jié)會，及早制定工作方案，選準重點城市、重點企業(yè)、重點項目，拓展工作思路，創(chuàng)新招商方式，確保下達任務完成，確保招商引資工作取得新的更大的成效。

八要全力推進工業(yè)集中區(qū)建設。工業(yè)集中區(qū)是項目的重要載體，搞好集中區(qū)建設就是為項目的成長創(chuàng)造良好環(huán)境，是長遠之舉。徐省長在白銀調研時也提出要發(fā)展縣區(qū)園區(qū)經濟。吳市長在我縣調研時，專門深入園區(qū)進行視察，并要求我們加快建設。要強化基礎設施建設，配套完善物流、信息和生活服務設施，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高園區(qū)對項目的吸引力和承載力。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，明確功能定位，引導能源和新能源、煤化工、建材、農畜產品加工向園區(qū)集中，逐步提升園區(qū)產業(yè)聚集功能，努力打造甘、寧、蒙三省（區(qū)）黃金交界地帶現代物流基地和循環(huán)經濟示范區(qū)；積極推進科技企業(yè)孵化器和科技服務平臺建設，積極引進省級開發(fā)類研究院所在我縣建設科技成果轉化基地，爭取進入省市開發(fā)重點。提高協(xié)調服務水平，逐步推行投資項目審批代理制，開辟“快速通道”，對投資項目實行從設立審批、工商稅務、用地申請，一直到報建備案的全程免費代理。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展

今年的經濟形勢非常嚴峻，各項工作任務十分繁重。各級各部門的領導必須善于從全球化大背景下思考問題，認真貫徹落實擴大內需政策，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，以飽滿的精神和超常的干勁，全力以赴抓好各項工作落實。

㈠培育特色支柱產業(yè)，加快經濟結構調整

大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，促進產業(yè)轉型升級和支柱產業(yè)多元化，努力轉變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經濟結構。

努力提高工業(yè)經濟運行質量。加強協(xié)調服務，幫助引導冶煉化工企業(yè)應對危機、走出困境。支持優(yōu)勢企業(yè)以市場為中心，以資產為紐帶加快市場化整合重組，盤活存量資產，進一步做大做強支柱工業(yè)；大力推進化工循環(huán)產業(yè)鏈建設；積極爭取引進潔凈煤技術和煤化工產業(yè)，提高能源綜合利用效率；深入推進產學研合作，采取項目合作、組建研發(fā)實體、共建企業(yè)工程技術研究中心等形式，加強新產品開發(fā)，促進企業(yè)技術進步，提高自主創(chuàng)新能力。今年市場消費不振，企業(yè)生產經營風險增大，縣經濟部門要下大氣力做好煤電油運氣協(xié)調工作，積極開展為企業(yè)的各種服務活動，有效減輕企業(yè)生產經營壓力。

全力推動民營經濟發(fā)展。我縣民營經濟有良好的發(fā)展基礎，蘊藏著巨大潛力。啟動民間資本、發(fā)展民營經濟，是提升經濟總量、增加社會就業(yè)、促進財政增收的客觀要求。縣中小企業(yè)局、縣非公辦要切實履行職責，主動做好政策引導和協(xié)調服務。通過建立中小企業(yè)信用擔保機構、組織召開銀企對接會，針對不同人群，制定落實鼓勵支持非公經濟發(fā)展的政策措施，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快服務體系建設，重點構建創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術服務、信息化服務等服務體系，建立較為完善的社會化服務網絡。實施中小企業(yè)成長工程，把中型企業(yè)做大做強，把小型企業(yè)做活做多。加強民營企業(yè)管理和技術人才隊伍建設，培養(yǎng)一批具有現代意識和價值觀念的企業(yè)家；規(guī)范企業(yè)組織管理結構，提高經營管理水平，引導民營企業(yè)健康發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持節(jié)約能源資源與發(fā)展循環(huán)經濟相結合，以產業(yè)結構調整為突破口，努力做好節(jié)能減排和資源綜合利用工作，進一步強化清潔生產審核和能源審計工作，加快淘汰落后產能，加大污染源治理力度，在建材、化工、煤炭、電力、冶煉等重點行業(yè)和企業(yè)加快循環(huán)經濟試點和清潔生產改造，抓好壽鹿公司資源綜合利用項目、宏泰公司萬噸廢舊塑料回收利用、翔發(fā)電石公司密閉電石爐氣燒制石灰、金龍公司利用工業(yè)廢棄物生產墻板等循環(huán)經濟項目，力爭清潔生產企業(yè)達到10戶以上。圍繞建設蘭白循環(huán)經濟基地，積極爭取省上和國家專項資金，構建“循環(huán)經濟園”。

進一步提升服務業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展服務業(yè)是優(yōu)化經濟結構、落實擴大內需政策的重要舉措。加快發(fā)展現代物流業(yè)，健全綜合運輸體系，建設景泰物流基地，推動物流社會化和現代化。促進房地產業(yè)健康發(fā)展，鼓勵普通商品住房消費和居民購買自住性、改善性住房，發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。強化信息基礎設施建設，加快信息技術在各行各業(yè)的普及應用。不斷完善各專業(yè)市場服務功能，改善消費環(huán)境，積極培育新的消費熱點，實現投資和消費良性互動，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，組織落實好“家電下鄉(xiāng)”活動。

㈡全面做好農村工作，切實增加農民收入

積極適應“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的農業(yè)發(fā)展新形勢，按照“強基礎、抓特色、保供給、促增收”的總體思路，全力實施促進農民增收“七大工程”，做大做強特色產業(yè)，提升打造龍頭企業(yè)，加強農業(yè)基本建設，完善市場體系、社會化服務體系、農產品質量安全體系和防災減災體系，提高農業(yè)產業(yè)化、集約化、標準化、市場化水平，增強農業(yè)綜合生產能力和農產品的市場競爭力，促進農業(yè)效益持續(xù)提高、農民收入穩(wěn)定增加、農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。

做大做強特色產業(yè)。加快發(fā)展草畜、枸杞、紅棗等戰(zhàn)略主導產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展沙漠早熟洋芋、制種、油料、啤酒大麥、優(yōu)質專用小麥等優(yōu)勢特色產業(yè)，積極發(fā)展強筋小麥、小雜糧等特色農產品。優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，引導優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，加快建立沿河沿路、高揚程灌區(qū)、干旱山區(qū)等各具特色的優(yōu)勢產業(yè)帶，盡快形成規(guī)模，產生規(guī)模效應。加快轉變養(yǎng)殖方式，新增6個標準化養(yǎng)殖小區(qū)。繼續(xù)抓好“三個五萬畝”林果基地建設，新增以枸杞、棗、梨等為主的林果基地1.5萬畝。加快引進建設一批成長性好、輻射帶動能力強的農產品儲藏、精深加工龍頭企業(yè)。重點抓好4萬噸啤酒麥芽生產線擴建、3000噸馬鈴薯速凍薯條、果酒及飲料等加工項目的引進建設。規(guī)范農貿廣場等農產品收購、交易市場。采取“訂單”種植等形式，進一步完善龍頭企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔的利益連接機制。積極申報國家、省、市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，爭取華惠麥芽公司被列為國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。鼓勵和支持農民合作社等專業(yè)合作組織發(fā)展，切實提高農民進入市場的組織化程度，力爭使入社進協(xié)會的農戶達到25％以上。

提高農業(yè)科技裝備水平和農產品的質量安全水平。認真做好測土配方施肥、大棚秸桿氣化反應堆、全膜雙壟溝播等先進適用新技術的集成、組裝和配套輸入，加快對傳統(tǒng)技術的嫁接改造，不斷提高農業(yè)科技裝備水平和科技轉化能力。全面實施“優(yōu)質小麥、專用玉米、早熟洋芋、精品蔬菜四大作物綜合生產能力科技提升試點行動”。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個科技示范村，力爭農作物良種率、規(guī)范化種植、測土配方施肥、病蟲害綜合均達到100%，千元田面積達75%以上。主動對接國家標準和行業(yè)標準，加快建立以農產品質量標準、生產技術標準、環(huán)境標準和農產品質量快速檢測體系為主的農產品質量安全保證體系，加強對產地環(huán)境、農業(yè)投入品、生產過程、加工流程的監(jiān)督，搞好無公害農產品生產基礎的核查工作，切實提高產品質量檔次和水平。加大無公害農產品基地認定，綠色食品、有機食品認證和農產品商標注冊力度，著力培育知名度較高、市場競爭力強的農產品品牌。加強農業(yè)基本建設。依托引大入秦延伸景泰供水工程、喜泉國家級土地整理項目，加快土地資源開發(fā)和“旱變水”步伐，啟動實施英武片區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)為重點的新農村建設計劃。加大節(jié)水灌溉、中低產田改造、水利工程續(xù)建配套的工作力度，提高水資源利用率，切實增強農業(yè)發(fā)展后勁。完成水土保持綜合治理面積10平方公里,新增梯田面積0.6萬畝。實施農村安全飲水工程,解決1.5萬人的飲水安全問題。加快林業(yè)生態(tài)建設，完成歷年補植補造面積11.7萬畝，抓好31.4萬畝重點公益林和21.1萬畝天然林保護工程，完成農田林網建設和村鎮(zhèn)綠化0.5萬畝。

加快推進新農村建設進程。對新農村建設進行“回頭看”，突出抓好5個市級試點村、7個縣級試點村和五佛興水省級試點村的鞏固提升工作。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，積極培育新農村建設的產業(yè)支撐，夯實農民增收基礎。積極探索建立“政府引導、農民主體、項目配套、金融支持”的多元投資機制，打破資金平均分配，形成“以干定補”獎勵激勵機制。加強宣傳教育，組織群眾開展村容整治、美化家園等活動，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

加大政策落實力度。落實好退耕還林、糧食直補、農資綜合補貼等各項強農惠農政策。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，規(guī)范土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。實行惠農財政補貼“一冊明”、“一折統(tǒng)”支付方式改革。鞏固水利管理體制改革成果，穩(wěn)步推進農技推廣服務體系改革，啟動集體林權制度改革，完成階段性改革任務。

㈢以改善民生為根本，加強就業(yè)和社會保障工作

堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力增加民生投入，實現擴大內需與改善民生的有機統(tǒng)一。

全方位促進就業(yè)增長。高度重視大學生、下崗職工、返鄉(xiāng)務工人員等群體的就業(yè)問題，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，制定和落實積極的就業(yè)政策，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制，全力組織實施“全民創(chuàng)業(yè)工程”，千方百計促進擴大就業(yè)。要放寬市場準入，擴大小額擔保融資服務，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場地，鼓勵和支持創(chuàng)辦中小企業(yè)；落實各項免、減、補政策措施，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。政府類投資項目要盡可能使用本地勞動力和建筑材料。要加快創(chuàng)業(yè)培訓基地建設，全年培訓各類勞動力1.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位201*個。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

切實做好社會保障工作。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進農村養(yǎng)老保險制度建設。健全完善城鄉(xiāng)低保制度，提高保障標準和補助水平，做到動態(tài)管理下的應保盡保。進一步完善城鄉(xiāng)居民臨時生活救助制度，提高農村五保對象集中供養(yǎng)率；爭取城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助專項補助資金，努力提高救助標準。

切實辦好“10件惠民實事”。興辦惠民實事是深入落實科學發(fā)展觀的切入點，是解決群眾最關心、最現實、最突出問題的有效途徑。各牽頭部門要盡快完成細化分解工作，進一步明確目標任務、辦理進度，政府辦要實施動態(tài)監(jiān)督，定期向社會公布實事辦理情況，確保辦理工作全面開展。真正把好事辦實，把實事辦好。同時，要毫不放松地抓好人口和計劃生育工作，以落實獎勵扶助政策為重點，開展基層層級動態(tài)管理，完善長效管理機制，穩(wěn)定低生育水平。

㈣以強化資金保障為重點，搞好財政金融工作

努力實現財政收支平衡。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，在積極培植財源、涵養(yǎng)稅源的同時，應對增值稅轉型改革的影響，完善征管手段，深挖稅收潛力，依法嚴厲打擊各種偷稅漏稅行為，做到應收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。切實管好用好國家和省市的補助資金，集中投向城鄉(xiāng)基礎設施、公共文化設施和生態(tài)環(huán)境建設等方面。優(yōu)化財政支出結構，強化公共財政建設，繼續(xù)增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、廉租住房等民生支出，集中財力辦大事。做好財政節(jié)支工作，實現行政經費、車輛購置費、出國考察費、辦公用品費零增長。繼續(xù)深化財政改革，完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行機制，加快推進“省直管縣”進程。要進一步完善財政資金追蹤問效制度，提高資金使用效率。

促進金融支持經濟發(fā)展。各金融機構要主動向上級行多匯報工作，申請新增投放計劃和資金，著力解決地方經濟發(fā)展與信貸投放的匹配問題；大膽創(chuàng)新金融產品和服務，加大對資金外流的監(jiān)管和合理控制，把資金真正投放到景泰的經濟建設和社會發(fā)展上來。強化政銀企聯動，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制；抓好村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點，鼓勵農戶互保，逐步建立農村金融體系。商務經濟部門要盡快籌備全縣銀企對接會，為銀企合作搭建溝通聯系平臺，切實促進工作實現雙贏。

㈤以加強社會管理為基點，推動和諧景泰建設

在經濟發(fā)展面臨諸多困難的情況下，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨，各級各部門要切實增強政治敏銳性和工作責任心，進一步提高社會管理能力，妥善處理人民內部矛盾，建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認真解決征地拆遷和涉法涉訴等方面的突出矛盾和問題；強化應急管理體系建設，健全和完善應急預案，積極預防和妥善處置群體性事件。切實落實領導包案制度，抓緊解決信訪突出問題，嚴防激化矛盾。全面推進社會治安綜合治理，完善防控體系，把綜合治理措施落實到基層，整治突出治安問題，嚴厲打擊各類犯罪行為。加大食品安全監(jiān)管力度，有效提高食品安全水平。高度重視安全生產工作，加大煤炭資源整合力度，加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，嚴防重特大事故發(fā)生，為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

四、真抓實干，深入推進機關行政效能建設今年，市上決定開展全面效能建設活動，從政府機關延伸到黨群、人大、政協(xié)、法檢兩院，我們要在總結經驗的基礎上，進一步深化效能建設，切實發(fā)揮好示范帶動作用。

一是組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。昨天，縣上召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，深刻認識學習實踐活動的重要性和必要性，切實加強領導，成立相應的領導機構和工作機構；在廣泛征求各方面意見、深入調查研究的基礎上，精心制定實施方案，明確開展活動的目標、任務和措施。要把學習實踐活動貫穿于行政效能建設全過程，通過“突出解決問題，解決突出問題”，在全縣上下形成一種艱苦奮斗、埋頭苦干、搶抓機遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要結合工作實際，圍繞學習實踐活動的主題，真正解決思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境、領導能力等方面的突出問題，消除影響發(fā)展的陳舊觀念、慣性思維和體制機制性障礙，增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性。

二是健全完善目標管理責任制。全面推行目標管理責任制是提高行政效能的有效措施。一要加強督查。由政府辦牽頭，以工作任務、進度、目標為重點，切實加大對縣政府主要工作和重點項目的督查力度，并及時督促有關部門協(xié)調解決工作中出現的困難和問題，保證各項任務落到實處。二要健全制度。今年要繼續(xù)對項目建設、招商引資等重點工作，實行按月報告、半年小結通報、年終考核、定期不定期督查等制度。三要嚴格獎懲。繼續(xù)把目標管理責任書執(zhí)行情況納入領導班子、領導干部考核的重要內容，作為任用獎懲干部的主要依據。年終，縣政府要對主要工作和重點項目的落實情況進行考核，每項工作、每個項目的落實都要有結果、有交代。對工作不負責任、因主觀原因未完成政府目標責任的政府組成部門和有關單位的主要負責人，要嚴格按照有關規(guī)定兌現獎懲并追究責任，改變以往只獎不罰或重獎輕罰現象，使兌現責任目標真正體現鼓勵先進、鞭策后進的作用。三是努力提高執(zhí)行力和工作效率。工作作風代表了機關形象，也是效能建設的重要風向標。要強化過程管理，優(yōu)化工作流程，深化政務公開，全面推行電子政務，切實提高執(zhí)行力和行政效率。要進一步樹立雷厲風行的工作作風，定了就干、干就快干、干就干好，堅決糾正嘴上功夫硬、實干功夫軟、只講道理不干實事、光談思路不落實的不良風氣。要下決心改進會風和文風，進一步壓縮會議、會期和文件�？h政府要帶頭解決“文山會海”問題，各部門年度工作會議要盡量分口合并召開。要簡化檢查評比，減少接待應酬，真正讓各級領導騰出手腳抓大事，讓基層集中精力抓落實。要堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為。這里我要強調的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要嚴格按照《政府工作規(guī)則》辦事，工作先向分管副縣長匯報，需上常務會議研究的事項各分管副縣長必須先召集部門研究成熟。部門之間要加強協(xié)調溝通，互相支持，互相配合，形成整體工作合力，要尊重群眾，反映民意，牢固樹立“辦事”意識，把為基層、為企業(yè)、為群眾辦事作為提供服務的出發(fā)點和落腳點，對基層、企業(yè)和群眾提出的要求和需要解決的困難，全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”。

四是繼續(xù)解放思想、勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是提高行政效能的重要途徑。干工作按部就班，就會喪失機遇。在發(fā)展機遇與瓶頸制約相交織的情況下，墨守成規(guī)只能使我們自縛手腳，必須進一步解放思想，學習發(fā)達地區(qū)“多做少說、先干再說、只干不說”的經驗，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用；對不適應形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動政策的調整，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。五是加強黨風廉政建設。各級領導干部要增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，嚴格執(zhí)行紀律，自覺加強黨性修養(yǎng)，用好人民賦予的權力，辦好人民交代的事情。認真落實“一崗雙責”，既要管好自身，又要把各自分管的部門和領域管好，特別要管好子女、配偶和身邊的工作人員，做到廉潔奉公、勤勉從政。要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管。探索監(jiān)督關口前移的方式和途徑，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察；在加強對土地使用權出讓、招投標、政府采購、產權交易等領域監(jiān)管的同時，把擴大內需的各項決策部署、各項惠民強農和災后重建政策的貫徹落實情況作為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

同志們，今年的政府工作任務艱巨，機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命召喚著我們。我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實擴大內需保增長各項政策措施，按照縣委、縣政府的總體部署，咬定目標不放松，狠抓項目保增長，抓好民生促和諧，確保實現全年經濟社會的各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

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