關于依法治理農業(yè)面源污染的建議

　　治理農業(yè)面源污染是新時代生態(tài)建設的重要內容。加強農業(yè)面源污染治理是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境大會精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。

　　一、存在的問題

　　調研發(fā)現，當前農業(yè)面源污染存在的主要問題有：

　　一、政府重視不夠、行政責任不實。由于農業(yè)面源污染形成過程具有分散性和隱蔽性，潛伏期長，積少成多，許多地方工作存在主動性不強、“懶、靠、要”的思想。

　　二、農業(yè)投入品過量或濫用造成污染。廣大農民為了追求農作物產量和省工省力，過量使用農藥、化肥，其部分隨地表徑流進入水體，造成土壤和水體污染。同時發(fā)現有濫用農藥、違法銷售和使用違禁農藥的現象，對此缺乏有效的監(jiān)管和科技監(jiān)控手段。

　　三、各類養(yǎng)殖業(yè)造成污染。畜禽養(yǎng)殖場糞便處不經處理或者隨意排放，造成土壤、地表水和大氣污染，同時還造成大量蚊蠅孳生，傳播疾病，影響人和畜禽健康;水產養(yǎng)殖場過量使用飼料和藥物造成水體污染，而在換水和清塘時不經處理直接排放，造成河流和土壤污染。

　　四、農業(yè)廢棄物造成污染。農作物秸稈和塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄或焚燒造成大氣和水體污染，地膜在土壤中不易降解或焚燒后產生有害物質，劣化土壤，污染生態(tài)環(huán)境。

　　五、農村居民生活垃圾造成污染。當前我省農村居民生活垃圾無害化處理率低，垃圾和糞便的隨意排放，導致人居生態(tài)環(huán)境惡化，影響農村飲水用水安全，威脅人類健康。

　　二、建議

　　現針對我市實際情況，提出以下建議：

　　一、認真學習貫徹《土壤污染防治法》，依法治理農業(yè)面源污染。這部法律的制定把農業(yè)面源污染治理工作納入法制化軌道，根據法律編制治理規(guī)劃，全面系統(tǒng)的開展農業(yè)面源污染治理工作。對農業(yè)污染監(jiān)測情況、污染治理情況依法公示，提高全體公民污染防治意識和監(jiān)督意識。

　　二、加強管控，對污染事件依法追責處罰。加強農業(yè)環(huán)境監(jiān)測隊伍機構建設，以科技手段提升農業(yè)面源污染監(jiān)測的能力和水平。對農藥經營和使用加強管控，嚴厲打擊違法銷售和濫用違禁農藥的行為;建立落實工作督促檢查機制和責任追究機制。

　　三、加強對污染防治的技術投入。加強專業(yè)植保技術隊伍建設，提供作物生產全覆蓋的病蟲害防治專業(yè)指導體系;制定農作物病蟲害綠色防控技術標準，持續(xù)不懈的減少農藥和化肥的使用量;加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用，推廣無味無害化處理新技術，以科技手段提高糞污綜合利用率，降低對環(huán)境的污染。

　　四、化害為利，大力推廣農業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加強污染源頭防控，推廣秸稈、養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，無害化處理、廢舊地膜回收、農村污水垃圾集中處理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)應用技術，大力提倡有機農家堆肥的制備和使用，減少化肥用量，提升土壤結構質量和內在肥力水平，研究制定新的耕地評價考評標準。

　　五、全民防控，建立城鄉(xiāng)聯動防控機制。結合城市生活垃圾分類，嚴格控制有毒有害重金屬物質流入有機肥、生物質肥料生產環(huán)節(jié);對于利用工業(yè)、家具廢料等加工有機肥的行業(yè)，應嚴格控制有害物料進入加工環(huán)節(jié);建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)農村轉移防控機制，結合城市垃圾分類，建立城鄉(xiāng)聯動機制。

　　六、合理產出，強化環(huán)境保護、水土涵養(yǎng)措施。杜絕資源掠奪式生產方式，保持土地合理產出率，強化環(huán)境保護、水土涵養(yǎng)措施。提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，形成提升防治農業(yè)面源污染的強大動力。

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