剛才，X同志宣讀了本輪巡察的組長、副組長授權(quán)決定，并安排了工作任務(wù)，請大家按照分工要求，抓好貫徹落實。下面，代表縣委講四點意見。
一、提高政治站位，堅決貫徹巡察工作要求。巡視巡察工作是全面從嚴治黨的治標之舉，也是治本之策。黨的十八大以來，總書記高度重視巡視工作，反復強調(diào)要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”，先后作出許多部署。
今年X月X日，在全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長趙樂際同志強調(diào)：要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實十九屆中央紀委四次全會部署，扎實開展巡視巡察工作，著力督促推動黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等重大決策部署叧収的貫徹落實，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會提供有力保障。
縣委換屆以來，十三屆縣委共開展了十二輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題X個，移交問題線索X件，立案X件，給予黨紀政務(wù)處分X人，清退和收繳違規(guī)資金X.X萬元，壓緊壓實被巡察單位黨組織、特別是“一把手”全面從嚴治黨的政治責任，有力地加強了黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。
今天，我們將啟動十三屆縣委第十三輪巡察，本輪巡察后，我們實現(xiàn)縣直單位巡察全覆蓋，可以說意義很重大。請巡察機構(gòu)、抽調(diào)參與巡察的同志、被巡察單位認真貫徹落實總書記重要講話精神、以及趙樂際同志的安排部署，牢牢把握巡察工作的新部署新要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決完成好本輪巡察任務(wù)。
二、突出工作重點，全面增強巡察工作實效。本輪巡察，將對縣委編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局等X個單位開展常規(guī)巡察，對縣教育體育局開展巡察“回頭看”。無論是常規(guī)巡察，還是巡察“回頭看”，其目的都是發(fā)現(xiàn)問題、推動改革、促進發(fā)展，必須抓住重點、破解難點。
第一，常規(guī)巡察要做到“三個緊盯”。常規(guī)巡察重點要按照“三個聚焦”的要求(聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況;聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風;聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題)，圍繞被巡察黨組織履行職責使命情況開展政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題。
一要緊盯決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。巡察過程中，要將黨中央決策部署和省、市、縣委脫貧攻堅要求的貫徹落實情況、行業(yè)主管部門落實主責情況、迎接普查工作存在的問題和短板、脫貧攻堅巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況、“三深入”工作開展情況等作為監(jiān)督重點，確保存在問題整改到位、徹底清零。
二要緊盯統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要把黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求作為監(jiān)督檢查重點，查找和糾正存在的政治偏差和突出問題，督促做到疫情防控和完成年度各項目標任務(wù)兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進。
三要緊盯全面從嚴治黨政治責任。將《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的學習貫徹作為重點，督促被巡察單位落實好全面從嚴治黨責任。
第二，巡察“回頭看”要抓實問題整改。我們開展巡察“回頭看”，就是要看上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。
責任落實上，要看黨組織班子是否認真履行問題整改的主體責任，派駐紀檢監(jiān)察組是否認真履行監(jiān)督執(zhí)紀責任，班子成員特別是“一把手”是否真正把自己擺進去。
問題整改上，要看是否以簡單問責下級代替本級整改;是否表面上照單全收，實際上打折扣、搞變通、避重就輕;是否對共性問題舉一反三不夠，邊改邊犯甚至改了又犯。
整改成效上，要看是否存在報假賬、做表面文章、“新官不理舊賬”等問題。同時，還要緊扣“三個聚焦”“三個盯緊”，發(fā)現(xiàn)新問題，實行再監(jiān)督。
今天，我們召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的決策部署，按照省委、市委相關(guān)會議精神，認真分析當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進形勢，深入查找工作中存在的問題和不足，進一步明確下一階段工作重點和努力方向，鼓勁加油、傳導壓力，全力以赴推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷向前、取得實效。
當前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開局良好、進展順利、有序推進，一季度實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、增長X%，在受到X疫情影響的情況下，實現(xiàn)了逆勢增長。特別是縣委一號文件、加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和加快推進邊遠鄉(xiāng)村發(fā)展的實施意見等一系列含金量很高的文件的出臺，為推進今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作注入了“強心劑”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色林果、農(nóng)村老舊房屋拆除、人居環(huán)境改善等方面工作，各出各的優(yōu)勢牌，各打各的主動戰(zhàn)，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展、朝氣逢勃、欣欣向榮的景象。工作中主要凸顯五個方面的特點：
一是脫貧攻堅成色不斷提升。掛牌督戰(zhàn)、“X+X”沖刺清零后續(xù)行動、“X+X”專項提升行動等工作加快推進，工作質(zhì)量、效果明顯提升，第一批X個扶貧項目全部開工建設(shè)，致力于解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題，加快補短板、堵漏洞，脫貧攻堅向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量邁進。
二是鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目加速推進。堅持因勢利導、因地制宜，各出各的優(yōu)勢牌，各打各的主動戰(zhàn)，總投資X億元涵蓋產(chǎn)業(yè)培育、田園綜合體、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的X個鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目全面鋪開，形成了齊頭并進、多點突破、遍地開花的發(fā)展態(tài)勢。
三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。制定落實縣委一號文件和加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，預(yù)計新建日光溫室X座以上X多畝，發(fā)展蔬菜X萬畝以上、奶肉牛存欄超過X萬頭、特色林果基地面積超過X萬畝以上，發(fā)展形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
四是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感明顯增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導干部想干事、謀干事的氛圍日益濃厚，各級領(lǐng)導干部迎難而上、擔當作為、務(wù)實苦干的作風充分彰顯，全縣上下形成了競位趕超、競相發(fā)展、擊鼓奮進的干事創(chuàng)業(yè)局面。
五是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建全省全域無垃圾示范縣為目標，農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動深入開展，農(nóng)村老舊房屋拆除進度不斷加快，至目前已經(jīng)拆除農(nóng)村老舊房屋X多院，實施風貌改造X院，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中仍然存在不少短板和弱項。主要是：脫貧攻堅成果還不夠穩(wěn)固，一些已脫貧建檔立卡貧困戶和一般貧困戶還存在返貧致貧的風險和可能;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部對縣委一號文件、加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等政策導向非常明確的文件研究不深、把握不準、宣傳不力，有些在宣傳中出現(xiàn)了偏差，有些還存在盲目推進和急功近利的情況;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位負責同志開拓創(chuàng)新的精神和擔當作為的勇氣還不足，工作中還存在按部就班、四平八穩(wěn)、被動應(yīng)付的現(xiàn)象;部分基層黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境整治、老舊房屋和空置房拆除、特色產(chǎn)業(yè)培育等工作中戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不到位，等等。以上問題，大家務(wù)必要高度重視，在今后的工作中認真研究解決。下面，我就推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作強調(diào)六個方面的意見。
一、加快補齊短板，堅決打好打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。近期，中央和省委、市委密集召開會議，可以說，脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)倒計時，沒有任何退路和選擇，是關(guān)鍵之關(guān)鍵、要務(wù)之要務(wù)。全縣各級各部門要深刻認識高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治性和極端重要性，堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)，一鼓作氣、堅持到底，慎終如始抓緊抓實抓細脫貧攻堅各項工作，絕對不能掉以輕心、前功盡棄，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
一要持續(xù)抓好重點任務(wù)落實。要圍繞“兩不愁三保障”目標任務(wù)，緊盯中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和X年度國家脫貧攻堅成效考核反饋的各類問題，扛牢壓實掛牌督戰(zhàn)責任，集中開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動，扎實推進“X+X”沖刺清零后續(xù)提升和“X+X”專項提升行動，逐村逐戶逐項做好固強補弱工作，確保脫貧攻堅成果讓群眾滿意，經(jīng)得起歷史和時間的檢驗。要緊盯“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和低收入人群，進一步明確幫扶重點，靠實到戶幫扶責任，落實各項幫扶政策，及時解決生產(chǎn)生活難題，確保全面脫貧不留死角。
二要堅決整改巡視反饋問題。近期，省委第九巡視組脫貧攻堅專項巡視向我縣反饋了第一批X個問題，縣委主動認領(lǐng)、照單全收，第一時間制定下發(fā)了整改落實方案，按照“一問題一專班”要求，逐項明確責任人、責任單位、整改時限和整改措施，確定縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭包抓。全縣各級各部門要嚴格按照整改方案要求，制定詳細的整改措施，建立整改工作臺賬，進一步壓實整改責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，舉一反三、觸類旁通，做到問題沒有解決不放過、根源沒有挖透不放過、政策舉措沒有完善不放過、責任沒有落實到位不放過，力爭將所有問題在巡視結(jié)束前整改到位。特別是責任領(lǐng)導要以身作則、率先垂范，親自上陣、親自上手，對牽頭負責的問題，要深入問題現(xiàn)場，逐一對照檢查，逐項研究落實，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，全力推動各類問題清倉見底。
三要注重扶智和扶志相結(jié)合。要立足我縣已退出插花型貧困縣序列的實際，把提升農(nóng)民素質(zhì)、增強發(fā)展能力作為根本性、戰(zhàn)略性、長遠性任務(wù)來抓，通過集中授課、現(xiàn)場指導、觀摩學習、能人說教等方式，加強貧困勞動力技能培訓和技術(shù)指導服務(wù)，讓每個貧困勞動力都能夠掌握X-X項實用技能，動員他們結(jié)合實際發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，積極主動到“扶貧車間”務(wù)工，使貧困戶能通過自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。要經(jīng)常深入貧困戶家中做好政策宣傳和思想引導工作，在滿意度、知曉率、知情率上下功夫，轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”“貧困光榮”思想觀念，激發(fā)貧困戶脫貧致富的志氣和內(nèi)生動力，形成外部多元扶貧推動與內(nèi)部自我脫貧致富互動機制。
二、培育主導產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一個地縣發(fā)展的好與壞，必須要有產(chǎn)業(yè)做支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐談發(fā)展只能是一紙空談。因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕這一目標，就要培育和發(fā)展支柱主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村全面振興。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。從近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報統(tǒng)計情況來看，全縣今年新建日光溫室達到X座X多畝，群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性高漲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機遇，廣泛宣傳，因勢利導，創(chuàng)新投入方式，吸引更多社會資本和民間資金參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平。要緊盯各自建設(shè)任務(wù)，進一步靠實責任，督促施工單位加快工程進度，保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)，盡早使其投入使用、發(fā)揮效益。同時，要加快建設(shè)X萬畝有機蔬菜基地，持續(xù)壯大供港澳、供京滬蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模，支持X等農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉儲等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，完善蔬菜生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進蔬菜規(guī)�；N植、標準化生產(chǎn)、市場化運作、品牌化發(fā)展。
二要強化政策宣傳引導。今年，縣上初步預(yù)算縣委一號文件和加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見投入補助資金將達到X億元以上，整合資金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我們也要清醒認識到，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單靠政府財政投入是遠遠不夠的，必須發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動更多社會資本和民間資金投入發(fā)展前景好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)項目和經(jīng)營主體，從而進一步調(diào)動群眾積極性，加快發(fā)展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中藥材、小雜糧、食用菌六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，真正把政策送到田間地頭和千家萬戶，不斷激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性、積極性，合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要全力支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前掌握的情況來看，全縣今年將新建X萬頭肉牛智慧牧場X個、X萬頭奶牛養(yǎng)殖基地X個、標準化養(yǎng)殖場X個，增加奶肉牛養(yǎng)殖X萬多頭，養(yǎng)殖總量年內(nèi)將達到X萬頭以上。我們要結(jié)合農(nóng)村老舊房屋拆除，加快規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小縣，力爭早日建成、早日使用，持續(xù)壯大牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，有效增加群眾收入。同時，要全力推進X等重點項目建設(shè)，培育壯大x等龍頭企業(yè)，加快推進X開展牛肉熟食精深加工和其它副產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升企業(yè)整體效益，以大項目、大企業(yè)的發(fā)展帶動周邊群眾養(yǎng)殖奶肉牛�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在服務(wù)好龍頭企業(yè)和重大項目的同時，加大對養(yǎng)殖奶肉牛群眾的扶持力度，農(nóng)技人員進村入戶開展飼養(yǎng)管理、檢疫隔離、定期消毒等方面指導，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
四要加快發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。今年，我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進迅猛、前景看好，在擴量提質(zhì)上將實現(xiàn)重大突破。林果產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展方向就是要從單一的造林向造景、造富、造血轉(zhuǎn)變，從簡單的綠化向美化、靚化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，就是通過發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，同步達到提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量、美化生活環(huán)境、增加群眾收入、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三效合一”。我們要加快黑河流域、旅游大通道特色林果產(chǎn)業(yè)帶和沿山特色林果產(chǎn)業(yè)片縣建設(shè)力度，確保如期完成目標任務(wù)。在推進過程當中，要把土地整理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以“兩帶四縣四線”為重點，把實施高標準農(nóng)田建設(shè)等項目中多出來的土地資源收歸村集體所有，集中整合在道路沿線用于發(fā)展林果經(jīng)濟，在充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性的同時，切實減輕鄉(xiāng)村兩級的負擔和壓力，為全年發(fā)展X萬畝特色林果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。要保障配套農(nóng)田渠系、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保障灌溉條件，全面推行水肥一體化，不斷提高苗木成活率。
今天，我們召開全縣穩(wěn)就業(yè)工作推進會，主要任務(wù)是深入學習貫徹總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的一系列重要講話精神，按照全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議工作要求，安排部署我縣當前和今后一個時期的穩(wěn)就業(yè)工作。剛才，X作了發(fā)言，希望大家相互學習借鑒。下面，我就做好今年穩(wěn)就業(yè)工作，再強調(diào)三點意見：
一、提高站位，深刻認識當前做好穩(wěn)就業(yè)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的“第一穩(wěn)”�？倳浽诮谡匍_的中央政治局常委會會議、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上，都對此提出專門要求，作出了“全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”“減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉”“做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，積極幫助個體工商戶紓困”“優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)”等一系列重要指示。
李克強總理在x月x日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，就業(yè)是最大的民生，是財富增長的來源，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位�？倳�、李克強總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩(wěn)就業(yè)工作提出了明確要求和根本遵循。
今年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，各項任務(wù)艱巨繁重，突發(fā)的這一場X疫情，又對我們推進各項工作帶來了嚴重沖擊。在x月x日全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議上，x省長強調(diào)，“當前最要緊的就是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)，這就是破解當下多重難題的關(guān)節(jié)點”。
總體來看，今年全縣上下積極應(yīng)對疫情影響，始終把穩(wěn)就業(yè)工作擺在突出位置，通過“點對點”護送、線上線下招聘、“訂單式”技能培訓、開發(fā)公益性崗位、組建村級勞務(wù)扶貧公司等舉措，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)x.x萬人，占同期x%左右，我縣農(nóng)民工返崗復工工作獲省人社廳表彰，x月份調(diào)查失業(yè)率x.x%，登記失業(yè)率x.x%，成績值得肯定。但更要清醒看到，受X疫情和經(jīng)濟下行壓力影響，當前全縣就業(yè)形勢嚴峻復雜，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。
一是就業(yè)崗位不足、就業(yè)不充分的情況同時存在。一方面，今年春節(jié)后，企業(yè)開工復工時間普遍推遲，尤其是住宿餐飲、文體娛樂等服務(wù)行業(yè)尚未全面復工;小微企業(yè)、社區(qū)工廠及其他市場經(jīng)營主體未能滿負荷復工復產(chǎn)，生產(chǎn)效益下滑，用工數(shù)量有限，失業(yè)人員逐步增多。今年一季度，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x人，同比減少x人;x月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x.x%，環(huán)比上升x.x個百分點。另一方面，全縣學校未完全開學，部分學生家長在家留守陪讀，無法正常務(wù)工，企業(yè)員工返工、招工難，電子加工、毛絨玩具等勞動密集型企業(yè)缺人情況更為突出。從全國來看，就業(yè)壓力加大。x年全國就業(yè)人口總量x.x億，其中農(nóng)民工x.x億，城鎮(zhèn)就業(yè)人口x.x億，一、二、三產(chǎn)就業(yè)人口占比分別為x.x%、x.x%和x.x%;從城鎮(zhèn)就業(yè)人員分布看，私營企業(yè)和個體戶所占比例最高，x年分別占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的x.x%和x.x%。所以說是農(nóng)民工、私營企業(yè)、個體戶以及第三產(chǎn)業(yè)是我國吸納就業(yè)的大戶，短期穩(wěn)就業(yè)的主要著力點應(yīng)集中于此。x年全國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在x萬人以上，同時還有一些失業(yè)人員需要再就業(yè)，農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。x至x月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x萬人，x月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為x.x%，環(huán)比上升x.x個百分點。
二是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)增多，當前境外疫情呈暴發(fā)增長態(tài)勢，我國疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不斷加大，疫情防控已轉(zhuǎn)為常態(tài)化，就業(yè)不足的難題將長期存在。隨著全球疫情的加劇，出口貿(mào)易受到嚴重沖擊，一部分已外出就業(yè)人員失業(yè)風險增大。
三是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。疫情導致春季線下招聘推后、面試組織和人崗對接不暢，網(wǎng)絡(luò)招聘資源有一定局限性，部分高校畢業(yè)生滯留家中待業(yè)。
四是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前，全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比重低，且勞動力總體素質(zhì)不高。轉(zhuǎn)移勞動力中絕大部分為農(nóng)民工，只能從事簡單的體力勞動，勞動技能無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和人力資源市場的需求。
五是少數(shù)單位對穩(wěn)就業(yè)工作重視不夠。個別單位思想認識、精力投入、工作方式方法等方面與當前穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)形勢和要求還不相適應(yīng)。
盡管疫情對傳統(tǒng)消費和產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊，但壓力之下也蘊含潛力和機遇。疫情期間，大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大潛力和良好發(fā)展勢頭。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的深入推進，鄉(xiāng)村旅游及配套服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)的迅速興起，將創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。各鎮(zhèn)各部門務(wù)必認清前形勢，進一步增強責任感和緊迫感。既要堅持底線思維、系統(tǒng)思維，把困難預(yù)估得更充分一些，把措施做得更到位一些;又要進一步拓寬視野，開闊思路，整合資源力量，挖掘發(fā)展?jié)摿�，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新的臺階。
二、明確重點，扎實細致做好當前穩(wěn)就業(yè)工作。近期，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，分類提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措。其中，勞動力要素方面，明確了“深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術(shù)技能評價制度和加大人才引進力度”x個方面內(nèi)容�？h人社局要加強學習研究，結(jié)合縣情實際，提前謀劃好可操作、能落地的改革事項，推進各項舉措落地見效。切實提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才要素保障。
(一)全面推動復工復產(chǎn)吸納就業(yè)。一要恢復三產(chǎn)信心拉動就業(yè)。認真落實國家發(fā)改委等x個部門聯(lián)合印發(fā)的“促消費x條”，由縣經(jīng)貿(mào)局負責，鼓勵支持各類企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，激發(fā)市場活力，釋放消費潛能，帶動充分就業(yè)。各鎮(zhèn)各部門要鼓勵、倡導干部帶頭消費，加大宣傳引導，推動餐飲、住宿、旅游、文娛等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復工復市，為靈活就業(yè)人員提供相對寬松的環(huán)境，齊心協(xié)力挖內(nèi)潛、擴就業(yè)。
二要強化要素保障促進就業(yè)。要加強經(jīng)濟運行分析研判，暢通企業(yè)問題收集渠道，及時解決返崗用工難、產(chǎn)業(yè)鏈上下游復工復產(chǎn)不協(xié)同、生產(chǎn)經(jīng)營要素缺保障等生產(chǎn)經(jīng)營困難，提振市場信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。要全面落實國家系列減稅降費政策、省政府“穩(wěn)增長x條”、市政府“x條政策措施”和縣政府“x條政策措施”，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效，最大程度釋放政策效應(yīng)。要緊盯中省政策走向，突出公共衛(wèi)生、物資儲備體系、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、“新基建”等領(lǐng)域，抓好項目儲備篩選，全力爭取國家和省上政策、項目和資金支持。各行業(yè)主管部門要各負其責，推動企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能、全員上崗，確保企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。
三要支持電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮好電子商務(wù)在扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域的積極作用，增加就業(yè)人口，實現(xiàn)群眾受益。加大線上線下商品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、配送等功能布局，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，健全完善貧困群眾與電商企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶增收致富。要面向基層群眾，著力培養(yǎng)在電商產(chǎn)業(yè)方的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，拓寬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)空間，帶動更多的人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)有力有序推動穩(wěn)崗就業(yè)。一要搭建好就業(yè)服務(wù)平臺。按照“要素齊全、即時服務(wù)、一次辦結(jié)”原則，建設(shè)標準化創(chuàng)業(yè)中心，實行政府主導，統(tǒng)建統(tǒng)營、統(tǒng)建專營、民建民營等方式，推動電子商務(wù)服務(wù)中心、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者搭建靈活多樣的創(chuàng)業(yè)平臺�？h人社、發(fā)改、招商、扶貧等部門要加強蘇陜協(xié)作、陜煤等勞務(wù)對接，搭建勞務(wù)用工供需平臺，輸出更多勞動力外出就業(yè)。加大招聘宣傳力度，依托村級勞務(wù)扶貧公司、溧漢人力資源服務(wù)超市、縣域內(nèi)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)等平臺實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
二要精準幫扶勞動力就業(yè)。各鎮(zhèn)要抓緊建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，全面摸清底數(shù)，努力為精準就業(yè)提供依據(jù)。要按照鎮(zhèn)監(jiān)測、村建檔、戶聯(lián)線的思路，規(guī)范建立農(nóng)村(城鎮(zhèn))勞動力就業(yè)動態(tài)管理臺賬，做到勞動力底數(shù)清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息準、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿清。針對貧困勞動力的個性化需求，分類提供崗位信息、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等幫扶措施。各鎮(zhèn)要引導轄區(qū)各轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力下載使用“點對點”出行服務(wù)小程序和用工對接服務(wù)平臺，開展線上推介、線上對接。凡是群眾有輸送需求的，通過自主包車、報銷路費等形式及時保障，力爭所有需外出務(wù)工的勞動力全部返崗。
三要加大公益崗位開發(fā)力度。統(tǒng)籌用好x萬元的就業(yè)專項資金和財政涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，針對安置建檔立卡貧困人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)，開發(fā)村級特設(shè)公益性崗位、防疫臨時性公益性崗位、城鎮(zhèn)一般性公益性崗位和青年見習崗位，讓更多人實現(xiàn)就業(yè)。要加大鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺、排查巡查、測溫員等臨時性公益崗位開發(fā)力度，為貧困勞動力提供更多就近就地就業(yè)機會。四要加快發(fā)展新社區(qū)工廠。大力培育新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，堅持鞏固提效與新建擴容同步推進，指導扶持已建成的新社區(qū)工廠達產(chǎn)達效，幫助企業(yè)解決用工等問題。要做好新社區(qū)工廠的復產(chǎn)復工服務(wù)保障，按照“兩個全覆蓋”的要求，加大招商、全力幫扶，全面完成新社區(qū)工廠新建任務(wù)。
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