市社區(qū)“兩委”換屆工作推進會講話

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實《關(guān)于認真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。

　　一、深化認識、提高站位，進一步增強做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

　　高質(zhì)量完成“兩委”換屆工作，對于年初工作布局、社區(qū)長遠發(fā)展等至關(guān)重要，是一項關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關(guān)注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┳龊蒙鐓^(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要

　　黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔(dān)負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，把政治標(biāo)準放在首位，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果，推動黨的xxx精神在X落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。

　�。ǘ�）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強和創(chuàng)新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑

　　當(dāng)前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機制體制創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制�；鶎又卫硎菄�家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵在基層。落實好基層改革各項任務(wù)，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進基層治理法治化的重要實踐。

　　（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要

　　這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐X開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當(dāng)前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復(fù)雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔(dān)當(dāng)。全市各級黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標(biāo)準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊伍，助力X經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　二、嚴格程序、嚴肅紀律，全力確保換屆選舉工作扎實有序開展

　　為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作，市委制定了《實施意見》，對換屆選舉各項工作作了安排部署。全市各級黨組織一定要堅持原則，嚴肅紀律，嚴格程序，確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進行。

　�。ㄒ唬┍仨毤訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔(dān)負起換屆選舉工作直接責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導(dǎo)責(zé)任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進換屆選舉工作。要落實社區(qū)黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導(dǎo)選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負責(zé)，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務(wù)意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。

　�。ǘ�）必須充分發(fā)揚民主。新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要加強組織引導(dǎo)，強化街道、社區(qū)兩級組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

　　（三）必須嚴格依法依規(guī)。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責(zé)任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個規(guī)定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。

　�。ㄋ模﹪腊褤Q屆程序關(guān)。堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序統(tǒng)籌進行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩 整街推進 全面提升”活動，對社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊伍建設(shè)等情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對村改居社區(qū)居民委員會成員進行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對城市社區(qū)居委會財務(wù)收支情況進行審計，審計報告公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動社區(qū)工作全面提升的重要契機，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當(dāng)選后出現(xiàn)違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。

　　（五）嚴把選人用人關(guān)�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶。當(dāng)前，基層工作的任務(wù)越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標(biāo)準放在首位，以“三有三帶”標(biāo)準，強化干事導(dǎo)向，從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實際嚴格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預(yù)審，區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進行聯(lián)合復(fù)審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。

　�。�六）嚴肅換屆紀律。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀律，把正風(fēng)肅紀作為換屆的一項重要任務(wù)來抓，確保打擊違紀違法行為“零容忍”，用鐵的紀律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀律宣傳，形成強大的輿論氛圍。全面落實街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項承諾”制度，促使候選人自覺遵守換屆紀律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀律“紅線”，署名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，對換屆中的違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大震懾。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對情節(jié)嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

　　三、強化統(tǒng)籌、匯聚合力，確保社區(qū) “兩委”換屆選舉工作順利完成

　　社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強，各級黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務(wù)。

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵷�(zé)任。為加強領(lǐng)導(dǎo)，市成立了換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道黨工委書記是直接責(zé)任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴格進行考核和責(zé)任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。

　�。ǘ�）形成工作合力。社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強大合力。各街道黨工委要認真抓好換屆工作的具體落實，嚴把人選資格條件，堅持依法依規(guī)換屆；組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌推進工作。按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會換屆選舉要在X月X日前完成。結(jié)合我市工作實際，各黨工委務(wù)必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實責(zé)任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

　　同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，嚴謹細致的工作作風(fēng)，高標(biāo)準、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證！

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