市審管辦“一件事”系列工程工作總結和明年工作思路

　　xxxx年以來，市審管辦認真貫徹落實x市委、市政府關于推進“最多跑一次”改革的重要決策部署，主動作為，真抓實干，全面夯實改革基礎，持續(xù)拓寬改革維度，推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展向基層延伸，為xx高質量發(fā)展注入新動力。xxxx年，xx市政務服務事項總辦件量xxxxxx件，其中通過“權力運行系統(tǒng)”和“一窗受理云平臺”辦結xxxxx件。鎮(zhèn)（街道）便民服務中心共辦理各類事項xx.xx萬件，村（社區(qū)）便民服務中心共辦理各類事項xx.xx萬件。公共資源交易平臺共完成各類交易項目xxx項，總成交金額xxx.xx億元，節(jié)約資金額x.x億元，增值資金額xx.x億元。

　　一、xxxx年度主要工作

　　（一）“無差別全科受理”加快推進

　　深入踐行“媽媽式服務”和綜合窗口“無差別受理”工作，多舉措打造全科受理員專業(yè)隊伍。目前已實現(xiàn)教育、商務、煙草、人防、行政執(zhí)法等xx余個部門的“無差別受理”一是以政府購買服務方式，破解全科受理員編制難題。制定《xx市行政審批管理辦公室“全科受理員”薪酬方案》，以政府購買服務方式，建立xx人的“全科受理員”隊伍，并按照每人每年x.xx萬標準保障人員經(jīng)費。二是以多樣化培訓模式，實現(xiàn)技能由專科向全科升級。建立窗口受理人員上崗培訓制、業(yè)務能力考級制。通過“培訓-考試-輪崗”、 “線上+線下”等常態(tài)化模式，對“全科受理員”開展培訓+測試，實現(xiàn)窗口受理人員工作技能由�？葡蛉�科升級。制定xx市行政服務中心“全科受理員”編組方案，對受理隊伍進行分組管理，建設一支素質優(yōu)良的受理鐵軍隊伍。三是以差異化薪酬管理辦法，調動全科受理員工作積極性。下發(fā)《“全科受理員”五星服務等級管理辦法》和《“全科受理員”積分制考核辦法》，建立考級與薪酬、崗位津貼相掛鉤的機制，通過考試定級，劃分業(yè)務水平，實現(xiàn)差異化分配收入，提升窗口人員服務效能。四是以競爭性評比辦法，樹立審批服務崗位示范引領。成立“全科受理員”考核管理工作領導小組，每月進行 “服務明星”流動紅旗服務標兵評比，促進行政審批服務高效化、規(guī)范化、標準化。積極開展政務服務禮儀培訓，制定《xx市行政審批管理辦公室文明禮儀培訓方案》，共開展x次全員培訓。以“五心”“媽媽式”服務要求，全面實行“家”服務禮儀服務規(guī)范，提升窗口工作人員服務形象。

　�。ǘ�）“一件事”系列工程穩(wěn)步推進，持續(xù)開展

　　深化“最多跑一次”改革，以“三服務”活動為抓手，群眾需求為導向，刀刃向內開展自我革新。圍繞“一窗受理、集成服務”工作原則，著力解決群眾的煩心事。一是串聯(lián)變并聯(lián)，新生兒登記實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。設立新生兒出生xx天“一件事”專窗，通過“一件事情、一窗受理、只跑一次”的辦理模式，實現(xiàn)新生兒出生xx天涉及的出生醫(yī)學證明、戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記及繳費、社會保障卡、基本醫(yī)療保險待遇核準支付等x個事項“一事一窗一次結”，辦事效率提高xx%。二是線上+線下，軍人退役事務實現(xiàn)“一窗辦結”。聯(lián)合退役軍人事務局在市行政服務中心設置軍人退役“榮歸窗口”，采用“線上+線下”模式，通過部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、集成服務等方式，將原先x個部門跑x次交xx份材料，精簡至x個窗口只跑x次只交x份材料，不斷簡化退役軍人安置事項辦理，有效解決軍人退役安置事項雜、涉及部門多、辦理手續(xù)繁等問題。三是一次變零次，公共資源交易實現(xiàn)“集成服務”。以信息共享化、文件無紙化、環(huán)節(jié)標準化為目標，整合業(yè)務，再造流程，完善電子平臺，打通了全市公共資源交易全流程電子化操作的“最后一公里”，實現(xiàn)工程項目全流程電子化、無紙化xxx%全覆蓋，實現(xiàn)政府采購“一件事”全生命周期網(wǎng)上辦理，讓交易主體“一次都不用跑”。

　�。ㄈ�）“一窗受理、集成服務”基層延伸加速

　　立足便民利民，著眼軟硬件共同改革，搭建惠民政策展示交流平臺，加速推進“一窗受理、集成服務”改革向基層延伸，著力打通服務基層群眾“最后一公里”。一是全面夯實實體基礎。全市鎮(zhèn)（街道）通過新建、改造、撤并等措施統(tǒng)籌安排便民服務中心窗口，完成功能區(qū)域改造，統(tǒng)一設置綜合受理區(qū)、綜合出件區(qū)、導辦咨詢區(qū)、自助網(wǎng)辦區(qū)和審批區(qū)，硬件方面完成全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心“受辦”分離改革。二是加快推進就近能辦。全面梳理部門民生事項下放，推進基層站所和人員進駐，聯(lián)合市跑辦、市編辦對鎮(zhèn)（街道）政務服務事項進行梳理，形成xxx項民生事項下放清單，xxx項向鎮(zhèn)（街道）賦權事項清單，xxx項鎮(zhèn)（街道）在辦事項清單。在鎮(zhèn)（街道）窗口人員中抽調xx人業(yè)務骨干組建xx市鎮(zhèn)（街道）首席全科受理員隊伍，通過集中業(yè)務培訓、跟崗實踐、結業(yè)考試等方式確保培訓質量，提升鎮(zhèn)（街道）便民服務中心窗口全科受理員綜合素質和業(yè)務水平。三是抓好信息化建設。全面啟動實現(xiàn)綜合性自助終端鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，確保“一證通辦”事項可在自助終端辦理。目前已完成xx全市xx個鎮(zhèn)街道的部署摸底，建立全市專項工作聯(lián)系人名單，明確職責，統(tǒng)籌推進。建立信息化支撐工作專班，針對目前鎮(zhèn)街道信息化工作短板，減輕基層壓力，提升服務。四是積極開展基層便民“三服務”工作。以“三服務”活動為抓手，以群眾需求為導向，組織實施農(nóng)村文化禮堂“四萬工程”活動。選拔精英骨干宣講人，組建服務宣講團隊，精準對接基層服務需求，全方位、個性化、普遍性地為群眾提供政策宣傳、問題咨詢解答、業(yè)務培訓講座，切實掃除群眾政策盲區(qū)。今年共開展xx場行政審批服務主題宣講，近xxxx人參加活動。

　　（四）公共資源交易市場規(guī)范有序發(fā)展

　　一是“全領域”規(guī)范，打造嚴格有序的監(jiān)管環(huán)境。修訂全市小額工程建設項目交易管理辦法，簡化交易流程、提高交易效率、規(guī)范交易行為。以全市“掃黑除惡”專項斗爭為契機，積極開展招投標領域違法行為專項治理工作，今年以來已發(fā)現(xiàn)涉嫌串攏標線索x條，并及時移送相應監(jiān)管部門查處，有效遏制全市招投標違法行為。強化專家和招標代理監(jiān)管，加強專家隊伍和代理機構從業(yè)人員隊伍建設，開展政府采購評審專家和代理機構從業(yè)人員專題培訓x批次xxx人次，全面提高評審專家和代理從業(yè)人員綜合素質。二是“全流程”優(yōu)化，打造高效便捷的交易環(huán)境。實現(xiàn)“全過程”電子操作，優(yōu)化并規(guī)范工程招標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易的交易流程。在x范圍內率先完成首個政府采購全流程電子化交易項目，實現(xiàn)政府采購“一件事”全生命周期網(wǎng)上辦理；探索性開展首例農(nóng)村集體產(chǎn)權在線交易并取得成功；實現(xiàn)工程建設項目全流程電子化xxx%全覆蓋，公開招標項目辦理時間從xx天縮短到xx天，辦事環(huán)節(jié)從xx個x縮短到x個，平均開標時間從xx分鐘縮短至xx分鐘。推進“全天候”掌上交易，通過交易中心、網(wǎng)上平臺等多端融合，實現(xiàn)xx小時足不出戶或隨時隨地利用手機進行注冊、報名、繳費、查詢。三是“多舉措”減負，打造輕松活力的市場環(huán)境。降低并規(guī)范公共資源交易服務收費， x月x日起取消了向代理機構、投標人收取的場地租賃費和席位費等費用，全年收費降幅達xx%以上，可為投標企業(yè)減負xxx余萬元。x月x日起取消招標代理機構提供的電子版招標文件費用、取消政府采購項目投標保證金，年均可為投標企業(yè)減負xxxx萬元以上。完善“支付寶式”保證金管理，通過設置“虛擬賬戶”，實行保證金絕密化便捷化管理和網(wǎng)上無紙化繳退，已設立虛擬賬戶xxxx多個，完成收退x萬多筆，涉及交易金額xxx多億元，成功防控保證金繳納環(huán)節(jié)投標人信息“零泄露”，實現(xiàn)保證金繳退環(huán)節(jié)“零跑腿”。

　　二、xxxx年度工作目標

　�。ㄒ唬﹫猿�黨建引領，助推審批服務發(fā)展

　　一是強黨建抓落實，打造忠誠擔當有黨味的政務服務大廳。“不忘初心、牢記使命”主題教育正在進行時，借此機會切實轉變作風，強化責任抓落實，充分發(fā)揮支部和黨員的先鋒引領作用，深挖服務潛力，優(yōu)化便民舉措，建設機關文化。做到黨建工作橫向到邊、縱向到底，上下一體、左右協(xié)同，從體制機制上保證黨建工作和業(yè)務工作的深度融合，實現(xiàn)黨建促業(yè)務、促發(fā)展的機制化、動態(tài)化、常態(tài)化。二是強隊伍謀實效，建立業(yè)務精能力優(yōu)的行政審批隊伍。聚焦窗口工作人員綜合業(yè)務能力的提升，以人員統(tǒng)管為抓手，以全科無差別受理為指引，打造優(yōu)質高效的審批服務隊伍，提升一站式服務功能，配強配優(yōu)人員力量。

　�。ǘ�）進一步加強政務服務能力提升

　　一是繼續(xù)優(yōu)化“受辦”分離工作改革，加強“三集中三到位”工作，推進“簡政放權”。“三集中三到位”是行政服務中心服務企業(yè)和群眾的基礎，通過中心內部挖潛，實現(xiàn)更多部門和事項進駐到位、授權到位。全面深化“簡政放權”和“一窗受理集成服務”改革，細化政務服務標準，壓縮自由裁量權，讓群眾和企業(yè)辦事更便利、更公平。二是做好“最多跑一次”改革成果落地。從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，以解決辦事需求點和痛點為目標，加強政策設計和統(tǒng)籌推進，重點推進“一件事”服務的有效供給。三是鞏固“無差別全科受理”改革成果。在鞏固已實現(xiàn)事項的前提下，科學設置窗口和內部流程。充分發(fā)揮部門審批人員在培訓資料制作、教學、咨詢和事項梳理等方面的優(yōu)勢作用，推動更多事項與“一窗受理云平臺”、自助服務終端的對接。依托“無差別全科受理”的工作成果，積極探索更多的公共服務、民生、中介等事項進駐，提升窗口受理范圍、受理能力和群眾便利度。四是做好優(yōu)化營商環(huán)境配套措施。從企業(yè)角度出發(fā)，促進服務便利，加強容缺后補、告知承諾、事前信息獲取、跨層次聯(lián)辦代辦、服務前移等制度化建設。納入和優(yōu)化水、電、氣等報裝流程和服務公開，為企業(yè)提供公平、便捷和可預期的服務，杜絕不合理服務。

　�。ㄈ�）進一步深化“就近辦理、集成服務”改革

　　在xxxx年推行“就近辦理、集成服務”改革的x個試點鎮(zhèn)（街道）的基礎上，全面推進該項改革。一是繼續(xù)推進基層站所進駐和事項承接。理順已進駐站所的運行管理，持續(xù)推進一般鎮(zhèn)（街道）基層站所進駐，條件有限的鎮(zhèn)（街道）擬采用授權承接或者遠程審批等方式進駐。加強部門與鎮(zhèn)（街道）對接，組織業(yè)務培訓，確保事項接得住，辦得順。二是加強基層政務服務隊伍建設。爭取鎮(zhèn)（街道）實行市級相同的方式政務服務隊伍管理模式。在未落實前，由鎮(zhèn)（街道）明確綜合窗口前臺人員，保持政務服務隊伍相對穩(wěn)定。抓好前臺人員的業(yè)務學習，打造一專多能的綜合受理員隊伍。三是拓展自助終端服務功能。將自助終端作為事項下放和站所進駐的重要渠道，由部門梳理出更多事項，制定辦理流程，實現(xiàn)自助終端搭載更多可辦事項。四是深化村級延伸。每個鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村（社區(qū)）實際，挑選x-x個具有一定規(guī)模的村級便民服務中心，按照鎮(zhèn)級中心的設置高標準、嚴要求打造標準化便民服務中心，實現(xiàn)群眾辦事不出村。

　�。ㄋ模┻M一步利用數(shù)字化政府轉型工作成果

　　一是打造政務服務“智跑”體系。積極推進政府數(shù)字化轉型工作，依托x政務服務網(wǎng)、“浙里辦”網(wǎng)上APP和一窗受理云平臺等系統(tǒng)的支撐，打造區(qū)域一體、全域通辦、四端便民的政務服務“智跑”體系。同時，確保“網(wǎng)上辦”“掌上辦”事項“可辦”“好辦”，加強對鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的業(yè)務、技術支撐，積極宣傳引導讓更多群眾通過網(wǎng)上、掌上、自助申報。二是積極承接“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的改革成果在中心落地，確保“無證明”改革、“一證通辦”及“承諾制改革”落到實處。利用四端（窗口端、掌上端、網(wǎng)上端、自助端）改革成果，打破時間和空間限制，優(yōu)化受理和服務能力。探索基于政務釘釘?shù)姆�務拓展，如承諾件超期提醒、移動審批等。三是創(chuàng)新信息發(fā)布模式。優(yōu)化企業(yè)和群眾獲取信息的便利度，整合中國xx、浙里辦、微信公眾號和其他各類渠道，探索可定制、可主動推送的信息發(fā)布模式。

　�。ㄎ澹┻M一步推進督查管理工作

　　一是修訂和完善窗口工作人員規(guī)范化服務管理制度。充分征求各方意見，完善全科受理員積分制制度、考勤制度等日常管理制度。推行一周一動作一句話學習，日積月累培養(yǎng)和規(guī)范日常行為習慣。通過優(yōu)質服務，提高對群眾的親和力，提升群眾的滿意度，降低投訴率，全力打造“服務零投訴，滿意百分百”的行政服務中心。二是建立健全政務服務“好差評”制度，服務績效由企業(yè)和群眾來評判，加強對“差評”的督查督辦，力爭政務服務質量更優(yōu)、辦事效率更高、群眾滿意度持續(xù)提升。

　　（六）深入推進公共資源全流程電子化交易

　　一是繼續(xù)鞏固擴大政務公開試點成果，促進成果轉化。繼xxxx年我市率先發(fā)布全國首個縣級地方系列標準，相關工作得到省主要領導兩次批示肯定，在全x推廣并統(tǒng)一執(zhí)行后，今年x月x日，國家發(fā)改委正式發(fā)布在我市模板基礎之上梳理統(tǒng)一的《公共資源交易領域基層政務公開標準目錄》（發(fā)改辦法規(guī)〔xxxx〕xxx號）。明年我們將積極做好各方協(xié)調溝通，讓標準發(fā)揮引領、規(guī)范和提升作用，讓試點成果繼續(xù)推廣應用和轉化。二是深入推進公共資源全流程電子化交易。加強網(wǎng)絡及電子化交易的基礎設施建設，適應并滿足電子化交易的需求，并積極穩(wěn)妥的深入推進政府采購和其他拓展類項目全流程電子化。三是加強現(xiàn)場管理，嚴抓隊伍建設。強化對招投標從業(yè)人員和評標專家的管理，調整現(xiàn)有專家?guī)欤�通過培訓、座談、研討等多種形式，增強廉潔紀律意識、提高業(yè)務能力。加強評標現(xiàn)場管理，嚴肅查處各類違規(guī)現(xiàn)象。進一步規(guī)范招投標資金管理，定期開展財務與臺賬核對工作，確保資金安全運營。

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