xxxx年，面對中美貿易戰(zhàn)的持續(xù)升級，國際、國內經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的堅強領導和正確決策下，財政部門始終堅持“優(yōu)三保、防風險、守底線”的工作原則，竭盡全力確保財政收支運行的平衡安全，較好地完成了全年財政工作任務，為促進全縣經濟社會發(fā)展提供了財力保障。
一、xxxx年財政工作回顧
（一）財政運行的主要特點
一是抓收入促平衡，質量有提升。xxxx年，我縣一般公共預算收入完成（全口徑稅收收入）xxxxx萬元，較上年同期減少xxxx萬元，下降x.xx個百分點，但地方財政收入全縣地方財政收入完成xxxxx萬元，為調整預算（xxxxx萬元）的xxx.x%，較上年同期增加xxxx萬元，增長x.xx%。其中：稅收收入完成xxxxx萬元，較去年同期增加xxxx萬元，增長x.xx%；非稅收入完成xxxxx萬元，較去年同期增加xxx萬元，增長x.xx%，地方財政收入非稅占比xx.xx%。全口徑稅收收入總量下降而地方財政收入在不依靠非稅收入拉動，不降反升、收入質量得到進一步提高的一個重要的因素是“政權”管稅的力度在進一步加強，通過稅收共治挖掘清理稅源共入庫地方稅種收入xxxxx萬元，占稅收分成地方級收入總額的xx.xx%，僅耕地占用稅和契稅入庫稅款xxxxx萬元，兩稅種較去年同期增加xxxx萬元，增長xxx.xx%，“輔”稅種作出了“主”貢獻。
二是稅收主體在調整，結構有優(yōu)化。具體到行業(yè)、企業(yè)的納稅貢獻情況來看，我縣稅源結構調整在進一步加劇，二、三產業(yè)稅收貢獻主體不斷優(yōu)化，主要表現為（全口徑稅收對比）：x第二產業(yè)同比增收xxxx萬元，其中電力生產同比增收xxxx萬元，供電行業(yè)增收xxx萬元，制造業(yè)同比增收xxxx萬元，主要貢獻是藍伯化工復產較同期增收xxxx萬元。x第三產業(yè)同比減收xxxxx萬元，主要是xx公司土地開發(fā)xx同比減收xxxxx萬元（xxxx年入庫xxxxx萬元）；由于“調、停、緩、撤”因素影響，建筑業(yè)開工不足同比減收xxxx萬元；居民消費能力呈緊手趨勢，批發(fā)和零售業(yè)減收xxxx萬元；房地產行業(yè)稅收呈減收趨勢，減收xxx萬元。
三是收支矛盾在加劇，重點有保障。由于地方財力總量偏低，年初基金預算收入進度較慢，在各項剛性支出有增無減情況下，財政部門千方百計統(tǒng)籌財力，各項重點支出得到保障。截至xx月底，全縣公共財政預算總支出xx.xx億元，較上年同期增加x.xx億元，增長x.xx%。全縣行政事業(yè)單位工資、津補貼實現按時發(fā)放，機關單位運轉正常，脫貧攻堅、教育、節(jié)能環(huán)保、村級組織運轉、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會經費及待遇、農村文化建設、基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等民生政策，各類惠民補貼等重點支出得到及時保障，民生支出總額達到xx.xx億元，占財政總支出的xx%。x-xx月確保了每月庫款余額高于x.x倍保障系數，確保了庫款和“三保支出”的安全。政府債務有效化解，xxxx年共計償還支付各項本息x.xx億元，確保政府債務率降至綠色空間。重點民生投入不斷加強，脫貧攻堅、教育、環(huán)保整治、村級組織運轉、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會經費及待遇、農村文化建設、基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等民生政策，各類惠民補貼等重點支出得到及時保障，民生領域支出總額達到xx.xx億元，占財政總支出的xx.xx%。
四是償債壓力在加大，風險有防控。xxxx年x至xxxx年xx月，共累計減少債務xx.xx億元。其中：實際償還隱性債務x.xx億元，轉化核銷x.xx億元（含錯誤重復剔除x.xx億元）。同時在債務化解過程中也沒有出現“防范風險的風險”。
五是財政改革在推進，管理有提升。省試點財政預算編制改革工作繼續(xù)深化。全口徑的預算編制促進了“三保”資金的統(tǒng)籌到位，預算編制更加科學規(guī)范。涉農整合資金改革繼續(xù)深化。整合涉農資金x.x億元，重點投入扶貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)基礎設施、交通基礎設施、危房改造等各項民生工程和領域，為脫貧攻堅提供財力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政性收入直接繳入國庫或財政專戶，簡化撥付程序，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用的全過程監(jiān)督，促進了基層廉政建設。各項改革工作推進得到了省廳的高度肯定，被評為全省市縣財政管理工作績效考核AA級單位（全省僅十個縣市）
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面對困境，我們積極應對、提振信心、迎難而上，確保了全年各項工作目標任務的完成，主要抓好了以下五個方面工作。
1、堅持 “過緊日子”狀態(tài)不懈怠。全面進入過“緊日子”的行政運轉狀態(tài)，一是大力壓減一般性支出。xx月份根據省委、省政府湘辦發(fā)xx號文件精神，對我縣部門公用經費再壓減x%，專項工作經費壓減xx%；二是強化預算執(zhí)行約束。預算執(zhí)行中，除應急救災等支出外，一般不增加預算支出，堅決執(zhí)行“有預算、有支出，無預算、不支出”；三是優(yōu)先足額保障“三保”支出。嚴格按照先人員工資、后基本運轉、再項目支出的保障次序，暫停、暫緩非緊要資金撥付，守住國庫“三保”資金安全底線。
2、堅持計劃收入目標不動搖。一是繼續(xù)加大稅收共治工作力度。以落實市委深化財源稅收綜合治理改革實施辦法精神為契機，堅決打好“稅收清查百日攻堅”戰(zhàn)，實現了九個行業(yè)地方稅收收入清查入庫xxxx萬元；二是繼續(xù)加大土地出讓收入征繳工作力度，全年實現土地出讓收入xxxxx.xx 萬元，增減掛及占補平衡收入入庫xxxxx.xx萬元；三是積極向上爭取體制上劃稅收。財政、稅務部門要進一步加強省、市對接，積極爭取電力、煙草、銀行等省、市體制上劃稅收分配額度，全年爭取上劃體制稅收分配額度xxxx元（其中地方級稅收xxxx萬元）。
3、堅持爭取項目資金不放松。認真執(zhí)行制定出臺的《xx縣爭取項目資金考核獎勵暫行辦法》，與相關部門做好配合、協調，進一步加大向上匯報銜接力度，全年完成向上爭取項目資金較去年同期增加xx%。同時科學籌劃專項債券申報工作，xxxx年爭取一般債券x.xx億元，專項債券xxxx萬元，有力地推進了繼建、新建的重點民生工程進度。
4、堅持培植新興財源不止步。一是引導產業(yè)結構優(yōu)化升級。抓好“石頭”傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)新機遇，加快推進“石頭”產業(yè)上下游產業(yè)鏈的發(fā)展壯大，大力發(fā)展園區(qū)產業(yè)規(guī)模，狠抓企業(yè)復產達產，全年撥付藍伯化工、貝爾動漫等優(yōu)質成長型企業(yè)技改資金xxxx余萬元。二是做好平臺xx市場化轉型。優(yōu)化資源配置，組建集團下屬砂礫石、采石攪拌場、出租車、廣告裝飾等市場化運營行業(yè)子公司，加強優(yōu)質行業(yè)投資參股的經營管理，如沅辰水務集團、xx水電公司等，做大平臺xx資產規(guī)模，增強平臺xx市場競爭能力和營利能力，創(chuàng)造新的稅源增長點。
5、堅持公共財政職能不打折。緊緊圍繞年初縣委、縣政府確定的中心工作、民生工程，充分發(fā)揮財政職能，進一步優(yōu)化支出結構，科學調度財政資金，著力保障和改善民生，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。嚴格財政預算資金績效管理，做到資金撥付到哪里，財政跟蹤問效到哪里。完善政府性債務動態(tài)管理制度，統(tǒng)籌安排各項償債資金，切實防范財政風險。
xxxx年是財政工作承前啟后的關鍵一年，在復雜多變的經濟形勢下，在矛盾交織的多重壓力下，縣政府以“保民生、防風險”為根本，迎難而上，主動作為，“三保”支出全面保障，政府債務風險可防可控，重點項目穩(wěn)步推進，全年財政預算執(zhí)行總體情況平穩(wěn)，成績實屬不易。但我們也清醒地看到，財政工作在未來幾年正面臨前所未有之困難局面，正如一中書記所說“xxxx年是我縣近幾年來最好艱難的一年，同但同時又是未來最好過的一年”。主要是減稅降費、產業(yè)轉型等一系列有利長遠的措施，對當期財政增收帶來較大壓力，同時，“三保”支出剛性增長，債務風險防控化解任務艱巨，財政收支矛盾不斷加劇。今后我們將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，大力壓減一般性支出，務實求真、量力而行、攻堅克難，不斷提高財政管理能力和服務水平，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，助推我縣經濟高質量發(fā)展。
二、科學謀劃xxxx年財政工作
xxxx年是實現第一個百年奮斗目標全面建成小康社會之年，也是十三五規(guī)劃完美收官、“十四五”規(guī)劃謀劃之年，更是xx推動高質量發(fā)展的關鍵之年，為確保xxxx年地方財政收入穩(wěn)增長，堅決防止“三保”資金支付風險，持續(xù)鞏固“三大攻堅戰(zhàn)”成效，科學謀劃好以下幾個方面：
�。ㄒ唬┓�(wěn)增長。一是繼續(xù)強化“政權”管稅。堅持依法征收，依托綜合治稅信息平臺建設，加大行業(yè)稅收清理，做到稅收應收盡收；二是科學推進項目建設。加快啟動我縣“三校”合一、婦幼保健院、中醫(yī)院整體搬遷、污水處理二期擴容、城東棚改區(qū)、辰伍公路、王家洞水庫、芙蓉學校、城南沿江基礎設施等重點項目開工建設，通過重點項目建設拉動財稅收入增長。三是積極爭取項目及專項債券資金。加大政策研究力度，科學包裝項目、積極向上爭取項目及專項債券資金，力爭項目資金增長xx%以上，為我縣經濟社會發(fā)展籌集資金。
�。ǘ┓里L險。進一步加強項目庫建設。會同發(fā)改部門對項目前期申報進行科學擇選、整體推進，重點對有收益且收益覆蓋率高的項目儲備，加大項目申報年度新增債券發(fā)行成功率，防止新上項目資金計劃落空。進一步規(guī)范項目審批管理。超出財政承受能力，可能新增政府隱性債務的，沒有落實資金來源的項目，一律不予立項，杜絕形成新的債務風險。進一步加大市場化融資力度。厘清政府和市場邊界，加快推進PPP模式。要重點對醫(yī)院、文化旅游、兵工小鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)生活垃圾及污水處理綜合項目等采用PPP模式吸收社會資本，擴大地方政府建設資金來源，拓展發(fā)展渠道，減輕財政資金壓力，嚴控新增債務。
（三）�；尽�(yōu)先保障“三保”支出，嚴格控制機關經費和樓堂館所等基本建設支出，堅持依次序保障的原則，將“保工資、保運轉、�；久裆�”作為第一保障次序，將償債支出，包括政府債務利息支出、政府中長期支出責任支出和消化財政暫付款，作為第二保障次序，集中力量，助力三大攻堅戰(zhàn)，有序推進“三農”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等社會民生事業(yè)發(fā)展，確保基本服務均等化，人民群眾基本利益得到保障。
（四）壓支出。全面貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關于進一步落實艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，將過“緊日子”貫穿財政管理全過程，。一要堅持厲行節(jié)約。認真落實中央關于厲行節(jié)約、改進工作作風的精神，堅持“四減一控”的方式壓減和控制一般性支出。堅持壓減一般性支出比例達上年決算數的xx%以上，壓縮會議、接待開支，招待費只減不增、辦公經費實現零增長。嚴格預算執(zhí)行，做到“無預算不支出”。二要盤活存量資金。加大盤活存量資金工作力度，部門年初預算基本支出結余、“三公”經費結余、結轉一年以上的業(yè)務工作經費和運行維護經費以及連續(xù)結轉兩年以上的項目資金一律收回。三要嚴控非稅成本。xxxx年預算編制中不再安排非稅收入執(zhí)收部門征收成本，由財政據實核算。
�。ㄎ澹⿵姽芾�。一是深化預算管理改革。按照以收定支、壓減一般；兜牢“三保”、保障“攻堅”；艱苦奮斗、提質增效；量力而行，不超財力安排項目建設的原則，科學、務實、穩(wěn)健的編制xxxx年財政收支預算。堅持政府“三本預算”精準對接、統(tǒng)籌算賬，跨預算、跨級次、跨年度統(tǒng)籌財力。預算執(zhí)行中，遵循“先有預算、后有支出”，除應急救災等支出外，一般不增加預算和出臺增加當年支出的政策。二是深化績效管理改革。建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，建立健全預算績效管理體系，切實做到“花錢必有效，無效必問責”，不斷提高財政資金使用效益。三是牢守財政保障安全底線。財政部門庫款調度按照先人員工資、后部門運轉、再基本民生的保障秩序，庫款保障水平低于預警系數時，財政部門要采取暫停一切非緊要資金撥付的措施，積極組織本級收入和上級調撥資金，盡快恢復庫款保障水平恢復到安全區(qū)間，堅守防范和化解重大風險的工作底線。四是推進國有資產管理。進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位資產的日常管理，加強自然資源綜合保護；進一步深化國企國資改革，建立政府委托財政國資監(jiān)管國有企業(yè)的制度體系，堅持以市場為導向，逐步建立和完善職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的經營機制，逐步建立國有資本經營預算體系，提高國有資產管理水平。
做好xxxx年的財政工作意義重大，我們一定在縣委、縣政府的正確領導下，開拓進取，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成各項財政工作任務，為全面實現小康社會、建設幸福xx提供財力保障！
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