一、認清形勢,增強做好審計工作的責任感。
宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變和各種自然災害多發(fā)的一年, 過去的一年。市城市轉(zhuǎn)型取得突破性進展的一年,也是審計工作銳意進取、開拓創(chuàng)新的一年。一年來,全市審計部門堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”工作方針,認真履行審計監(jiān)督職責,突出對重點部門、重點行業(yè)、重點項目和重點資金的審計監(jiān)督,促進增收節(jié)支、加強宏觀管理、推動依法行政、維護群眾利益、推進廉政建設等方面做了大量的工作,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
審計監(jiān)督成效顯著。緊緊圍繞落實國家宏觀調(diào)控政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生、廉政建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),深入開展了預算執(zhí)行、專項資金、政府投資、經(jīng)濟責任等審計,審計監(jiān)督力度不斷加大。特別是對救災資金物資進行了全方位、全過程跟蹤審計,確保了抗震救災和災后重建工作順利進行。
服務宏觀管理作用增強。牢固樹立科學審計理念,堅持“三個有利于”標準,注重及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,從健全和完善體制機制上提出有針對性的改進意見和建議,為市委、市政府決策提供了參考依據(jù)。對市級預算執(zhí)行情況、重點投資建設項目、社會保障資金等審計中查出的問題,提出整改措施,督促整改,收到很好的效果。
審計制度不斷創(chuàng)新完善。審計質(zhì)量控制、審計結(jié)果運用、審計整改等方面,積極創(chuàng)新工作思路,完善工作運行機制,規(guī)范審計行為,大力推進從關注資金向關注資金與關注政策和制度并重轉(zhuǎn)變,從偏重個案向重視分析共性問題轉(zhuǎn)變,從事后監(jiān)督向事前、事中和事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從發(fā)現(xiàn)和揭露問題向促進解決問題轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮了審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的免疫系統(tǒng)”功能。
自身建設進一步加強。堅持審計質(zhì)量是審計工作的生命線,加強自身建設和機關管理,創(chuàng)新機制和制度建設,努力提高干部隊伍素質(zhì),審計質(zhì)量、工作水平和工作效率進一步提升,審計工作的深度、力度不斷加大,審計工作同經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。
這些成績的取得,全市審計系統(tǒng)廣大干部認真工作,不懈努力的結(jié)果,也與各部門、各單位的大力支持、密切配合是分不開的此,代表市委、市政府向全市廣大審計工作者及各有關部門同志致以誠摯的問候和衷心的感謝!
今年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是市經(jīng)濟發(fā)展蘊含著重大機遇的一年。既面臨著國際金融危機持續(xù)加深、經(jīng)濟增長明顯放緩等諸多壓力,也面臨國家諸多重大政策疊加作用帶來的機遇,特別是中央擴大內(nèi)需政策、國家和省上支持資源型城市轉(zhuǎn)型政策,都有利于我市爭取項目、資金支持。去年上半年,抓住我市進入國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市的有利機遇,積極凝練項目、儲備項目,為爭取國家項目、資金支持搶占了先機,贏得了主動。全年共爭取國家各項項目資金6億多元,其中,國家擴大內(nèi)需,新增1000億元中央投資中著手早,行動快,落實各類項目19個、資金2.63億元。今年,新落實國債項目資金3.1億元。全市今年各類建設項目資金近10億元,為保增長、促轉(zhuǎn)型、擴就業(yè)、穩(wěn)民心將起到積極的促進作用。大家都要珍惜這來之不易的資金,通過做好各方面的工作,把新的一輪宏觀經(jīng)濟政策作為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個非常難得、十分重要的機遇。當前關鍵是要把已經(jīng)落實的項目組織好、實施好。審計監(jiān)督是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要手段,審計部門的同志要了解大局,把握大局,更要服務好大局?吹叫蝿莅l(fā)展主流和審計監(jiān)督成效的同時,還必須清醒地認識到由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、法制環(huán)境、體制環(huán)境等因素的影響,市財經(jīng)領域中一些不規(guī)范行為甚至違法亂紀問題仍然存在審計監(jiān)督的任務還相當繁重。各級審計機關和廣大審計干部,一定要認清我市當前經(jīng)濟形勢和發(fā)展任務,以對法律、對社會、對人民高度負責的精神,增強做好審計工作的責任感,依法有效履行法定職責,充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用,落實新一輪宏觀經(jīng)濟政策中促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、圍繞中心,抓好重點領域的審計監(jiān)督
按照全國、全省審計工作會議要求,今年審計工作要進一步做到圍繞中心、服務大局,進一步突出審計重點,進一步查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,進一步開展績效審計,為推進依法行政和加強宏觀調(diào)控發(fā)揮更大作用。全市審計部門要緊緊圍繞保持增長、擴大內(nèi)需、強化基礎、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促進和諧這條主線,加大審計力度,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。特別要突出抓好關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的審計監(jiān)督。
一)突出對國家政策措施落實情況的審計監(jiān)督。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年工作的首要任務,也是根本任務。全市審計部門必須圍繞當前中心任務,自覺服從和服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,通過有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用,使國家宏觀調(diào)控政策在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和改善民生等方面發(fā)揮最大效益一要突出審計重點,確保擴大內(nèi)需政策落實到位。要加大對宏觀調(diào)控政策落實情況的審計和調(diào)查,及時追蹤反饋宏觀調(diào)控政策投資項目和城市轉(zhuǎn)型財力性轉(zhuǎn)移支付資金運行效果,確保資金及時足額到位二要強化對財政和政府有關部門的審計,加強對財政資金投向及效益的監(jiān)督檢查,進一步關注和分析預算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性,監(jiān)督財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金管理使用情況,促進建立科學的轉(zhuǎn)移支付制度。加強對政府部門、事業(yè)單位公用經(jīng)費和資產(chǎn)管理使用績效情況的檢查和分析,降低行政成本,努力建設節(jié)約型政府。三要大力推進效益審計。要加強對涉及財政資金的節(jié)能減排、流域治理、資源保護與利用等情況的審計監(jiān)督,推動各項工作目標和措施落實到位。對重大投資項目、重大民生項目、重大生態(tài)環(huán)境項目,包括新上的投資項目,都要實行跟蹤審計。堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的原則,提高工程建設水平和投資效益,保障重點項目建設順利進行。要加強對災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用以及效果的全過程跟蹤審計,確保重建資金按照規(guī)定?顚S,防止被侵占、截留或挪用。
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