在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的雙重驅動下，**市加快了“鎮(zhèn)向城集聚、村向鎮(zhèn)集聚、居民向城鎮(zhèn)集聚”的步伐，形成了形式多樣農民集中居住區(qū)。目前，**市行政村總數(shù)由原來的526個撤并成243個農村社區(qū)（行政村），其中30個為村居合一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)39個。農民集中居住率達到69.6%。

農民集中居住區(qū)拓展了黨建工作領域。對此，**市主動順應新變化，始終堅持“以人為本、服務群眾”的宗旨，以“**黨建先鋒行”為主題，以“基層組織強、服務管理強，創(chuàng)和諧社區(qū)、創(chuàng)美麗家園”“雙強雙創(chuàng)”活動為載體，積極創(chuàng)新農民集中居住區(qū)黨建工作模式，不斷增強農民集中居住區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力爭創(chuàng)社區(qū)服務型黨組織。

一、**市農民集中居住區(qū)黨建工作的基本概況

**市全面把握農民集中居住區(qū)從農村向社區(qū)轉變的基本特征，借鑒城市社區(qū)黨建經驗和社區(qū)管理理念，逐步形成了“網(wǎng)格化的基層組織體系、扁平化的基層管理體系、多元化的黨建服務格局、規(guī)范化的基層保障體系”“四化”黨建工作模式。

（一）建立了網(wǎng)格化的基層組織體系

大膽創(chuàng)新組織設置方式，推動黨組織和黨的工作有效覆蓋，形成了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的網(wǎng)格化組織設置體系。

1、創(chuàng)新組織設置。面對基層組織形式和黨員分布格局的新變化，**市積極構建農民集中居住區(qū)黨組織網(wǎng)絡，形成了街道黨（工）委——社區(qū)黨支部（黨總支、黨委）——片區(qū)黨支部——**黨小組四級網(wǎng)格化的黨組織新架構和行政村黨支部（黨總支、黨委）——農村黨支部——黨員中心戶——黨員——群眾“五位一體”的黨建新體系。**市積極探索農民集中居住區(qū)黨組織設置新模式，在堅持按行政區(qū)劃和基本單位設置黨組織的基礎上，打破區(qū)域界限，采用以村帶居、雙向管理的過渡模式，整合毗鄰的社區(qū)和行政村，建立城鄉(xiāng)聯(lián)合的村居聯(lián)合黨組織。目前，全市共有行政村黨組織240個，其中村黨委31個，村黨總支部176個，村黨支部33個。社區(qū)黨組織54個，其中社區(qū)黨委1個，社區(qū)黨總支部24個，社區(qū)黨支部29個。**市還因地制宜地調整、升格黨組織設置形式，加快撤村（組）建居步伐，抓好社區(qū)黨員組織關系轉接工作，黨員人數(shù)達到或超過100人，黨建基礎較好，且具有較好黨建陣地的，建立二級黨委，逐步形成以黨總支部為主體、黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的黨組織構架。針對農民集中居住區(qū)黨員數(shù)量急劇增加的實際，**將部分農村集中居住區(qū)黨組織調整升格。目前，全市行政村二級黨委有31個，社區(qū)二級黨委1個。

2、創(chuàng)新組織聯(lián)建。**市主動適應城鄉(xiāng)一體化進程加快和農業(yè)工業(yè)化的發(fā)展新要求，本著有利于發(fā)展、有利于組建的原則，大力推行村居、村企等聯(lián)建黨組織。村居聯(lián)建即村居合一，實行“兩塊牌子、一套班子”管理。目前，全市村居合一的黨組織有30個。村企聯(lián)建即村轄企業(yè)與行政村黨組織聯(lián)建，實現(xiàn)黨建資源互補、工作共同提高。建立村與居、村（社區(qū)）與企的聯(lián)合黨組織，有效利用了現(xiàn)有基層黨組織之間在人力、物力、財力等各種資源，實現(xiàn)以強帶弱、以工帶農，有效推動了農民集中居住區(qū)經濟和社會全面協(xié)調發(fā)展。

3、創(chuàng)新結對共建。**市通過采取領導干部與基層結對、機關部門與基層結對、基層縱橫網(wǎng)格式結對等多種形式，不斷完善結對共建長效機制，充分挖掘、有效盤活共建單位的人、財、物資源。結對共建單位通過制度化、常態(tài)化的方式，有效推進了結對共建工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了雙向互動，互惠互贏。結對共建著眼于互補性與實效性，重點抓好“五聯(lián)”，即：經濟建設聯(lián)抓、文化事業(yè)聯(lián)搞、公益事業(yè)聯(lián)建、社會治安聯(lián)防、思想道德聯(lián)做，從而有效發(fā)揮和放大了結對共建的整體效應。實現(xiàn)了結對共建單位工作互動、經驗互借、優(yōu)勢互補、黨建互促、創(chuàng)建互助，有效提升了農民集中居住區(qū)黨建工作的強大合力。

（二）建立了扁平化的基層管理體系

依托扁平化管理，進一步提升各項決策指令在農民集中居住區(qū)的執(zhí)行力，有效提升了農民集中居住區(qū)組織服務群眾、解決問題、化解矛盾的工作效能，基本形成了“一平臺、三機制”的扁平化管理基本架構。目前，**市社區(qū)扁平化管理覆蓋率超過98%。

1、一站一中心載體建設，社區(qū)工作更統(tǒng)一。農民集中居住區(qū)黨組織通過建設社區(qū)服務中心這一平臺載體，實現(xiàn)了農民集中居住區(qū)管理的四大整合。一是實現(xiàn)了工作統(tǒng)一。把下沉到農民集中居住區(qū)的24類88項政務，統(tǒng)一集中到平臺辦理，有效解決了分散、分設、分立等問題。二是實現(xiàn)了人員統(tǒng)一。對農民集中居住區(qū)各類工作人員進行有機歸并，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，促進工作人員向“年輕化、知識化、職業(yè)化”轉型。三是實現(xiàn)了經費統(tǒng)一。嚴格按照“費隨事轉、權隨責走”的原則，由財政部門統(tǒng)一將部門涉及農民集中居住區(qū)工作的資金集中，并直接下?lián)�。四是實現(xiàn)了考評統(tǒng)一。通過改革考評方式，考評由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一歸口，并依托信息平臺統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)計報表等載體，解決農民集中居住區(qū)工作者唯上難唯下的問題。

2、一崗多能、一專多能，各項工作更高效。農民集中居住區(qū)黨組織通過建立“AB崗制度”、“門外一把抓，門內再分家”等，確立了“一崗多能，一專多能”工作機制，實現(xiàn)了社區(qū)工作人員從單一工作到綜合服務的轉換。與此同時，還建立起崗位兼容制、錯時工作制、節(jié)假日值班制、“一門”受理制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、預約服務制等八項制度，實現(xiàn)了農民集中居住區(qū)工作人員崗位相互兼容，人員相互補位，工作相互協(xié)調，極大的提升了工作能力和水平。

3、分片包干、責任到人，解決問題更務實。農民集中居住區(qū)黨組織重點抓好三方面的工作，更好地為轄區(qū)內黨員和群眾辦實事。一是劃片包干，按照“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當、資源相通”的原則，根據(jù)地域面積、樓棟、人口數(shù)量，科學合理地劃分社區(qū)事務工作站人員的包干片區(qū)，明確工作范疇、工作責任和工作要求。二是落實責任，片區(qū)負責人是所包干片區(qū)的第一責任人，負責落實包干區(qū)居民的政務辦理及服務需求的受理；片區(qū)負責人深入片區(qū)了解社情民意，通過片區(qū)黨組織、樓組長熟悉和掌握片區(qū)各類人員、轄區(qū)單位的基本信息，做到底數(shù)清、人頭熟、情況明。三是強化管理，通過向居民發(fā)放分片服務卡，建立社情民意日記、設置居民意見箱、“民生”熱線等方式，接受居民監(jiān)督，完善服務和管理。通過實施分片包干、責任到人，落實了干部聯(lián)系居民的責任，為居民提供及時、有效的服務。

4、資源整合、信息共享，服務居民更便捷。農民集中居住區(qū)黨組織充分利用現(xiàn)代化信息技術，加快推進信息化建設。通過建立“居住區(qū)行政事務信息平臺”，聯(lián)通人口綜合管理、民政綜合業(yè)務、勞動和社會保障、殘疾人信息管理、人口和計劃生育、志愿者活動等六大業(yè)務系統(tǒng)，打破各部門在農民集中居住區(qū)“專機、專人、專網(wǎng)”的格局，實現(xiàn)了各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享；通過建立“社區(qū)數(shù)據(jù)庫”，完善社區(qū)電子信息臺賬，全面實現(xiàn)社區(qū)基礎資料的數(shù)字化管理和應用，提升了社區(qū)管理和工作水平。目前，農民集中居住區(qū)黨組織專門開設了門戶網(wǎng)站，建立了QQ工作群，在大廳安裝了電子顯示屏和觸摸屏，并將政策法規(guī)、時事動態(tài)、政務辦理、服務指南、農經信息、氣象預報等及時編匯滾播，為轄區(qū)居民提供快捷、便利的數(shù)字化服務通道。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《農民集中居住區(qū)黨建工作的調查與思考》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/771117.html

• 上一篇：新時期老干部黨建工作的調查報告
• 下一篇：新型社區(qū)黨建工作的調查與思考